.

Проблеми розміщення продуктивних сил в Карпатському регіоні (курсова робота)

Язык: украинский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
495 3785
Скачать документ

міністерство освіти України

Київський державний торгівельно-економічний університет.

Коломийський економіко правовий коледж

Розміщення продуктивних сил

Курсова робота

Тема:.

«Проблеми розміщення продуктивних сил.

Карпатський регіон»

Виконала:студент ІІ курсу

Групи Бз-21

Форемна Н.П.

Керівник: викладач

Мацишин І.Р.

М.Коломия

2000р.

з м і с т

стр.

Вступ 3

Карпатський регіон в державному вимірі 3

Економічний потенціал Карпатського регіону. Стан, структура, проблеми

4

Соціальні проблеми 8

Екологіча ситуація в Карпатському регіоні 10

Загальний социально-економічний развиток Карпатського регіону 11

Стратегічі орієнтири розвтку Карпатського регіону та Регіональні
приорітети

13

Державна програма соціально-економічного розвитку Карпатського регіону
як інструмент регіональної політики

17

в С Т У П

Карпатський регіон (Закарпатська, Івано-Франківска, Львівска і
Чернівецька області) займають площу в 56,6 тис. км2 (або 9,4 % території
України), де проживають 6,5 млн. чол. (або 12 % її населення). Значну
частину території регіону займають Українські Карпати — унікальна
гірнича екосистема на Заході нашої держави. В силу ряду об’єктивних і
суб’єктивных причин намітились (а в останні роки — поглибились)
тенденції до соціально – економічного упадку краю: розбалансовані
господарські з’вязки, прогресує безробіття, загострюються диспропорції в
життевому рівні населення в його гірній та рівнинній частинах,
на0ближаєтся до критичної демографічної ситуації, деградує унікальна
природа Карпат, запущені історико-культурні цінності регіону.

Ці та ряд інших негативних явищ і тенденцій (не кажучи вже про
чисто виробничі проблеми) являються, безумовно, внаслідок непродуманої,
а подеколи — і авантюрної економічної політики радянської влади в
попередні роки. Правда, ряд помилок допущений уже в посткомуністичний
період, особливо — в здійсненні ринкових реформ на рівні
макроекономічного регулювання. Треба також признати, що сьогоднішній
соціально-економічний стан карпатських областей в значній степені,
являється внаслідок відсутності чіткої державної регіональної політики
в Україні.

Карпатський регіон в державному вимірі

Рівень економічного розвитку Карпатського регіону оцінюється як средній.
По виробництву національного доходу в розрахунку на душу населення,
тільки Львівска область перевищує средньореспубліканський рівень, а
Закарпатськая взагалі має самий низький показник в Україні. Промисловий
комплекс регіону виробляє майже 12 % всієї промислової продукції нашої
держави; при цьому машинобудівництво і металообробка складає 10,9 %,
електроенергетики — 7,1 %, хімічної та нафтохімічної промисловості — 13
%, лісної, деревообробної и целюлозно-паперової промисловості — 32,7 %,
промисловості будівельних матеріалів — 10,3 %. По випуску окремих видів
промислової продукції (таких, как автобуси, телевізори, автопогрузчики,
алмазний інструмент, сірка, калійні міндобрива, резинове взуття та ін.)
регіон являеться монополістом на українському ринку.

Маючи самий низький в Україні рівень землезабезпеченості в розрахунку на
душу населення, всього 6,4 % площі сільськогосподарських угідь і 5,3 %
орних земель, Карпатський регіон виробляє близько 10 % валової продукції
рослинництва и тваринництва. В розрахунку на 100 га
сільськогосподарських угідь тут виробляється в 1,6 раза більше
продукції сільського господарства, ніж в средньому по республіці. Але
показник її виробництва в розрахунку на душу населення відстає від
средньореспубліканского на 20 %. В цілому эефективність сільского
господарства в регіоні низька, і тому він не забезпечувє себе продуктами
харчування. Низькими залишаються врожайність сільскогосподарськиих
культур і продуктивність сільскогосподарських тварин. Якщо брати за
орієнтир Венгрію, то в порівнянні з неб средня врожайність зернових і
зерно-бобових в регіоні нижча в 1,8 раза, цукрового буряка— відповідно,
в 1,6, картплі — в 2,5, а надої молока від 1 корови — в 2 рази.

Потрібно окремоо відмітити особливе місце Карпатського регіону в
геополітичному контексті соціально-економічного и внутрішньополітичного
развитку України. Його географічне сусідство з розвиненими європейскими
державами і тими країнами, котрі прискорено інтегруются в ЕС, завжди
буде виступати благосприятливим фактором для вхождення України в
міжнародні єкономічні і політичнв структури.

Економічний потенціал Карпатського регіону.

Стан, структура, проблеми

Природні ресурси Карпатського регіону (мінерально-сировинні, земельні,
лісові, водні і рекреаційні в суттєвій мірі впливають на формування
галузевої структури його господарського комплексу, тим самим оприділюючи
приорітетні напрямки развитку останнього. В цілому їх можна рахувати
сприятливими для подальшого розвитку виробничих сил. Правда, сьогодні
потрібно рахуватись з тим, що запаси окремих видів ресурсів вичерпуються
а це в свою чергу, провокує появу соціальних проблем, і в стратегічному
плані ставить питання пошуку і втягнення в господарський оборот
альтернативних, конкурентоспособних видів природних ресурсів.

Створений в регіоні виробничий потенціал, його структура і ефективність
являются прямим наслідком реалізації економічної політики радянської
влади в західних областях України. За рахунок екстенсивного нарощування
виробничихх потужностей (і в першу чергу — в природоексплуатуючих
галузях) благодатний край був фактично претворений в сировинний придаток
імперії. Регіон успадкував від бувшого СРСР економічно невиправдану
структуру машинобудування: в большості випадків підприємства галузі
получали комплектуючі деталі із-за кордонів України, туди ж поступала і
основна маса її готової продукції. Якщо ж врахувати високу меліоризацію
машинобудування, то тепер виправити його і без того достатньо інертну
структуру при відсталих технологіях нелегко.

Легка промисловість карпатських областей, випускає різні види тканнин,
швейні, панчішно-носочні вироби, верхній і більевий трикотаж, взуття і
другі товари народного вжитку. Питома вага цієї галузі в загальному
об’ємі витобництва промислової продукції в Львівскій області складає
12,6 %, в Закарпатській – 17,6 %, в Івано-Франківскій – 19,3 % і в
Чернівецькій – 24,7 %.

Грунтово-кліматичні умови, сприятливі для виробництва
сільськогосподарської сирровини, забезпечили розвиток в регіоні майже
всіх підгалузей харчової промисловості — м’ясної, молокопереробної,
цукрової, спиртової, плодоовочеконсервної, маслоробної мукомельної,
крохмало-паточної, виноробства та ін. В загальному об’ємі промислової
продукції на цю галузь в Львівскій області приходиться 12,9 %, в
Закарпатській – 17,6 %, в Івано-Франківскій – 19,3 % і в Чернівіцькій –
24,7 %.

В Карпатському регіоні є достатня сировинна база для розвитку
лісопромислового комплексу: запаси деревини в розрахунку на душу
населення в 4 … 6 разів превищує средній показник по Україні.
Лісопромисловий комплекс регіону спеціалізується на виготовленні меблів,
мебельних заготовок, клеєної і струганої фанери, дерево-стружечних плит,
пиломатеріалів, а також продукції лісохімії. Більше всього цей комплекс
розвинений в Закарпатській області, де на нього приходиться 18 %
промислової продукції. В Івано-Франківскій області продукція
лісопромислового комплексу займає 12,9 %., в Чернівецькій – 8 %, а у
Львівській – 4,6 % всього об’єму промислового виробництва. В структурі
промислової продукції регіону доля цього комплексу поступово
зменшується.

Розвиток в регіоні промисловості будівельних матеріалів спирається на
влвсну сировинну базу. Тут знаходяться підприємства по виробництву
цементу різних марок, залізобетонних конструкцій і деталей, вапна,
асбесту, цегли, керамічних блоків, черепиці, кафелю, будівельного скла.
В структурі промислової продукції регіону на промисловість будівельних
матеріалів приходиться 3 … 4 %.

В областях Карпатського регіону є всі види топливних ресурсів — нафта,
горючий газ, кам’яне і буре вугілля, торф, горючі сланці, але їх запаси
или незначні, або вичерпуються. Крупнійші об’єкти ТЕК зосереджені в
Львівскій і Івано-Франківскій областях. Так, в усій промисловій
продукції Львівської області топливно-енергетичний комплекс складає 6,5
%, а Івано-Франківскої — відповідно, 14,5 %.

Хімічне і нафтохімічне виробництво Карпатського регіону включає
гірничо-хімічну промисловість (здобуток сірки, калійних солей), основну
хіимію, промисловість хімічних волокон, лакокрасочну, хімічних
реактивів, пластичних мас і виробів зі них. В загальній промисловій
продукції Львівскої області хімічна і нафтохімічна промисловість займає
6,3 %, Івано-Франківскої — відповідно, 12 %, Закарпатській — 1,7 % і
Чернівецькій — 6,8 %.

В будівельному комплексі регіону працює 6 … 8 % всього зайнятого
населення. В структурі капітальних вкладень і введених в дію основних
фондів цієї галузі переобладає виробнича сфера. Для подальшого
вдосконалення структури господарства Карпатського регіону необхідно
суттєво перерозподілити фінансові і матеріально-технічні ресурсі із всіх
джерел на користь розвитку соціальної інфраструктури — для того , щоб
подолати відставання її матеріальної бази від нормативів і забезпечити
нарощування її потенціалу, виходячи з вищевказаних соціальних
стандартів.

Характерною особливістю аграрного сектора Карпатського регіону являеться
висока питома вага подсобного господарства в загальному об’ємі продукції
рослинництва і тваринництва. Агрокліматичні ресурси областей регіону
достатньо для вирощування більшості сільскогосподарських культур
помірних широт. Рівнинні райони спеціалізуються на м’ясомолочному
тваринництві, свиноводстві, птаховодстві, вирощуванні зерна, картоплі,
овочів і цукрового буряка, предгірні — на м’ясомолочному тваринництві,
льоноводстві, вирощуванні зерна і картоплі, гірничі — на м’ясомолочному
тваринництві іи вівчарстві.

Аналіз розвитку сільського господарства областей регіону свідчить, що за
останні 5 років низька врожайність деяких сільськогосподарських культур
призвела до зниження їх середньорічного виробництва. залишається низькою
ефективність виробництва сільськогосподарської продукції в загальному
секторі в порівнянні з індивідуальними. Скорочується і виробництво
тваринницької продукції.

Проблема підвищення врожайності сільськогосподарських культур і
продуктивності скотарства черезвичайно актуальна в контексті
забезпечення продуктами харчування не тільки місцевого населення, а й
більшого контингенту відпочиваючих.

Природно-ресурсний потенціал Українських Карпат створює всі можливості
для еффективного развитку рекреаційного комплексу. Живописні низькогорні
ландшафти, рель’єф і клімат, сприятливі для горнолижного спорту і
відпочинку, найрізноманітніші (і в тому числі — унікальні) мінеральні
води зумовлюють високий рекреаційний попит на регіон. Він оцінюється
більш ніж в 4 млн. чол. в рік тільки для потреб відпочинку і туризму
(без врахування короткотермінового). Разм з потребами в
санаторно-курортному лікуванні на базі мінеральних вод попит на
рекреаційні послуги оцінюється, як мінімум, в 6 млн. чол. в рік. Між
тим, в 1993 р. в регіоні функціонували 607 рекреаційних об’єктів
загальної вмістимості більше 82 тис. місць (або в 8 … 10 разів менше,
ніж в аналогічных зарубіжних районах). Не відповідають міжнародним
стандартам і умови сервіса, інфраструктурне забезпечене. В цілому
рекреаційний потенціал регіону використовується тільки на 10 … 12 %.

В регіоні діють 18 вищих учбових закладів, і в тому числі — шість
університетів, 110 науково-дослідницьких, технологічних і
проектно-конструкторских інститутів, відділень, бюро, де виконуються
науково- дослідницькі, випробовувально-конструкторскі, технологічні і
проектні роботи. Тут працюють 730 докторів і 6,4 тис. кандидатів наук,
що разом складає 8 % спеціалістів України з вченою степінню. В регіоні
насиченість докторами і кандидатами наук значно меньше, ніж в середньому
по Україні: на 10 тис. працюючих тут приходиться 24 висококваліфікованих
спеціалістів (проти, відповідно, 34).

Соціальні проблеми Карпатського регіону

Соціальна ситуація в регіоні має чітку тенденцію до загострення, що
являеться наслідком загальнонаціонального економічного кризису і
прорахунків в соціальній політиці попередніх років. Але якщо на питання
матеріально-технічного розвитку соціальної сфери можна дивитись з деяким
оптимізмом, то погіршення демографічної ситуації уже сьогодні викликає
тревогу. Стрімко падає природній приріст населення, що на фоні його
зростаючої смертності веде до загострення депопуляційних процесів,
Наглядні в цьому плані показники по Львівскій області: в 1994 р.
природній приріст населення склав тут всього 0,5 чол. в розрахунку на
1000 жителів. За рахунок зростаючих міграціних переміщень вперше за
останні десятиріччя численість населення області зменшилось на 9 тис.
чол. Продовжується процес його старіння: кожний п’ятий житель Львівскої
області — особа пенсійного віку. Цікаво, що за останні роки кількість
особ пенсійного віку збільшилось у Львівскій області на 5,7 %, а
загальна численість її населення — на 1,1 %. Подібні процеси
наблюдаються і в других областях регіону. Якщо в найблищі роки ці
процеси не будуть призупинені, то любі економічні програми втратять
сутність: їх не буде кому і для кого реалізовувати.

В останні роки значне загострення соціальних проблем в Карпатському
регіоні визвано ще і фактором зайнятості його населення. Цей регіон
завжди був трудовлаштованим. Тепер же картина доповнилась появою
офіціально зареєстрованих безробітних, численість яких в 1993 р. склдала
тут 0,6 % всього працездатного населення. Крім того, в регіоні
зберігається доволі високий рівень скритого безробіття, котрий, по
експертним оцінкам, досяг 30 — 35 %.

На фоні загального падіння життєвого рівня народу України не являеться
виключенням і Карпатський регіон. Його жителі мають порівняно низькі
доходи, основний компонент котрих — заробітна плата робочих і службовців
і оплата праці колгоспників — росте тут більш повільними темпами, ніж в
средньом по країні.

Структура споживання характеризується поступовим збільшенням грошових
розходів населення на придбання товарів і зменшенням питомої ваги
послуг. Із-за цього сьогодні ми маєм деформовану структуру особистого
споживання життєвих благ, в якій домінуючими являються розходи на
харчування, а в їх складі — на продукти рослинного походження. Області
регіону (крім Львівскої) займають ведуче місце в державі по споживанню
найменш цінного в біологічному відношенні продуктів — хліба і
хлібопродуктів. Для порівняння: в більшості развинених країн світу
питома вага розходів на харчування, одежу та взуття складає 15 … 20 %
сімейного бюджету. В Карпатському регіоні цей показник в 3,5 … 4 разу
вище. В розвинених країнах така картина наблюдалась 70 … 100 років
назад.

Не менш важлива для регіону проблема розвитку матеріально-технічної бази
соціальної інфраструктури. На сьогодняшній день існує значний розрив
між нормативними показниками і фактичним рівнем забезпеченості населення
об’єктами соціальної сфери. Так, обеспеченість дитячими дошкільними
закладами досягає в Закарпатськой області 41,6 %, в Івано-Франківскій —
58,3 %, Львівскій — 45,6 % і Чернівецкій — 74,4 %, а
амбулаторно-поліклінічними закладами — відповідно, 75 %, 57,2, %, 69,5 %
и 64,4 %. Звідси, можна констактувати, що населення регіону проживає в
умовах соціального дискомфорту.

Екологічна ситуація в Карпатському регіоні

Для більшої частини Карпатського регіону характерні суттєва антропогена
трансформованість ландшафтів і значна забрудненість середовища. Хоча, на
відміну від інших регіонів Украіни (таких, як Донбас, Придніпров’я),
поширення забруднення не носить загального, плоскостного характера.
Однако в некоторых местах сформировались стабильные очаги угрожающего
экологического состояния (например, в пределах Дрогобычской агломерации
— Дрогобыч, Борислав, Стебник, Трускавец, где развитые горно-химическая,
нефтеперерабатывающая, лакокрасочная и другие отрасли промышленности
ставят под угрозу развитие курортного хозяйства; аналогичная ситуация
сложилась и в пределах Львовско-Волынского угольного бассейна, в зонах
влияния Яворовского и Раздольского ПО «Сера», Калушского ПО «Ориана»).

В последние годы, вследствие нарушения режима производственных
процессов, в Карпатском регионе значительно возросла угроза
возникновения экологических аварий и катастроф. Кроме того, нужно
считаться и с тем, что почти четвертая часть его населения проживает в
зонах с повышенным экологическим риском функционирования промышленных
объектов, которых в регионе почти 250.

По загрязненности воздуха и вод регион занимает 4-е, а по загрязненности
почв минеральными удобрениями и пестицидами — соответственно, 1-е и 2-е
места. Относительно высокая загрязненность воздуха обусловлена наличием
на его территории отдельных агрессивных производств. К другой группе
концентрированных выбросов в атмосферу вредных веществ относятся крупные
города региона, где выбросы автотранспорта составляют 60 … 70 % их
общего количества. С учетом относительно небольшой площади городов и их
густой застройки, традиционно сложившейся в старых городах, здесь
влияние этого фактора может быть ощутимее, чем в индустриальных, но
значительно более просторных, городах Востока и Юга Украины.

Дефицит надежных источников, водообеспечения обусловил отсутствие в
регионе крупных водоемких производств. Это в некоторой степени
обусловило относительно низкие показатели загрязненности воды на его
территории по сравнению со средним по Украине. Так, потребление свежей
воды достигает здесь 1,1 млрд. м3 в год (что составляет только 3,6 % ее
общереспубликанского потребления), а объем оборотной и последовательно
используемой воды несколько выше, чем в среднем по Украине (91 % против
80 %). Состояние водообеспечения большинства карпатских населенных
пунктов с каждым годом ухудшается вследствие преобладания экстенсивных
подходов к наращиванию объемов водоснабжения, при неэффективном
организационно-экономическом и отсталом техническом обеспечении
водохозяйственной деятельности.

Особую тревогу вызывает высокая загрязненность почв региона минеральными
удобрениями и пестицидами, которой в значительной мере способствует
отраслевая специализация его сельского хозяйства на производстве овощей
и технических культур, а особенно — некоторых ранних сортов овощей и
фруктов (Закарпатье).

Определенную дестабилизацию в экологическую ситуацию региона и курортных
зон вносит, в частности, неограниченная вырубка лесов. Вследствие
обезлесения склонов активизируются оползневые процессы, увеличивается
количество паводков на горных реках, меняется микроклимат. Облесение
вырубок монокультурой ели приводит к частым буреломам.

Таким образом, экологическая ситуация в Карпатском регионе является
довольно напряженной. Если учесть курортную ценность этой территории, то
проблема ее экологической, безопасности является одной из первоочередных
для практического решение.

Общее социально-экономическое развитие

Карпатского региона

Объективный анализ развития производительных сил региона в сочетании с
оценкой сегодняшней экономической ситуации дает реальное представление о
достигнутых уровне и эффективности социально-экономической структуры.
Отдавая должное тому, что сделано в предыдущие годы, нужно откровенно
констатировать, что вследствие нерациональной экономической политики, и
непродуманных действий в регионе сложилась деформированная экономическая
система, которая в целом социально непривлекательна, экологически опасна
и экономически неэффективна. За последние годы здесь накопилось много
социально-экономических проблем, острота и необходимость решения которых
со всей силой проявились в наши дни. Оценивая ситуацию в регионе по
критериям цивилизованных наций, изыскивая наиболее оптимальные пути к
его процветанию и прогрессу, нужно считаться с теми отрицательными
явлениями и фактами, которые имеют место в данном случае.

Социально-экономическая структура Карпатского региона характеризуется
производственной однобокостью: почти 3/4 работающих заняты в
производственной сфере, что говорит о социально неблагоприятном
характере его экономики.

Существуют ощутимые территориальные диспропорции в развитии региональных
производительных сил, которые проявляются в гипертрофированном развитии
равнинной части региона (особенно — некоторых промышленных узлов) и
социально-экономической отсталости его горных районов.

Машиностроение как одна из профилирующих отраслей является глубоко
милитаризированной и из-за преимущественно сборочного типа производства
имеет слабые внутрирегиональные кооперативные связи, что делает ее
крайне уязвимой в кризисные периоды.

Промышленность региона является эколого-опасной, а отдельные
производства и отрасли с отсталыми технологиями — вообще не совместимыми
с природой края. Ориентация некоторых отраслей промышленности (особенно
– машиностроения) на привозное сырье (комплектующие) и ускоренные темпы
развития природоэксплуатирующих отраслей (лесоводства, добычи серы,
калийных солей, нефти, газа, угля) сделали региональную экономическую
систему малопригодной к выживанию в критических ситуациях.

В регионе четко прослеживается тенденция к резкому ухудшению
демографической ситуации: увеличивается смертность, падает естественный
прирост, идет процесс старения населения. С учетом
национально-этнографического менталитета жителей Карпатского края
существует реальная угроза генофонду нации.

Постепенно обостряется социальная ситуация, связанная с проблемами
безработицы и занятости населения региона, которую усиливает еще и тот
факт, что здесь уже давно имел место избыток трудовых ресурсов.

Экономический ущерб, нанесенный природе Карпатского региона в предыдущие
годы, расточительство и бесхозяйственность повлекли за собой
значительное ухудшение состояния окружающей среды, вызвали деградацию
уникальной природы Карпат.

Стратегические ориентиры развития Карпатского региона и

региональные приоритеты

Анализ географических, природных, исторических и экономических условий
показывает, что на этапе становления государственности Украины и
вхождения ее в мировое сообщество Карпатский регион имеет уникальный
шанс стать своеобразным полигоном, где разумная экономическая политика
может успешно сочетать региональные, государственные и международные
интересы страны, обеспечив при этом и прогресс в его
социально-экономической жизни. Следовательно, речь идет о выборе
правильного стратегического курса в развитии региона. Если
руководствоваться тем, что Карпаты являются географическим центром
Европы, а в природном отношении — уникальной экосистемой на Западе
Украины, то при формировании политики освоения этого края необходимо
разумно использовать его геополитические преимущества и сохранить
экологический феномен территории. Иначе говоря, будущая
социально-экономическая модель Карпат должна быть экономически выгодной
для Украины и экологически совместимой с прилегающими территориями
соседних стран.

Сегодня можно достаточно уверенно утверждать, что исключительный акцент
на развитии в регионе промышленности вряд ли оправдает себя.
Технологический «бум» нам пока не «угрожает», а следовательно,
производительность труда и конкурентоспособность продукции еще долго
будут оставаться низкими. Кроме того, с эскалацией производства будет
обостряться экологическая ситуация, что будет забирать и без того
ограниченные ресурсы. Таким образом, нужно выработать нестандартные ходы
и решения при выборе приоритетов и конкретных сфер, развитие которых бы
обеспечило прогрессивные изменения в экономической жизни региона,
ускорило и направило рыночные реформы в необходимое русло, что, в свою
очередь, будет инициировать приток капитала (и в том числе —
иностранного). При выборе такой стратегия важно предусмотреть и учесть
действие тех факторов, которые обусловливают специфику региона и создают
преимущества его стартовых условий для прогрессивных
социально-экономических преобразований.

С учетом имеющихся в Карпатском регионе природного, экономического,
научного и технического потенциалов, его исторических и географических
особенностей, стратегическая цель перспективного развития территории
заключается в том, чтобы на основе оптимального использования природы,
материально-технических, трудовых и интеллектуальных ресурсов создать
эффективную экономическую систему рыночного типа, которая обеспечит
материальное благосостояние населения и экологическую безопасность
Карпатского края.

Достижение поставленной цели усматривается в поэтапной реализации
первоочередных задач. На ближайший период основными приоритетами
регионального развития Карпатского края должны стать: рекреационный
комплекс; АПК; лесопромышленный комплекс; машиностроение;
непроизводственная сфера (особенно — в горной части региона); охрана
окружающей среды, сохранение и восстановление историко-культурного
наследия.

Создание необходимых условий для. развития этих отраслей и сфер
Человеческой деятельности обеспечит подъем его общего
социально-экономического уровня, который должен определяться не только
общегосударственными интересами, но и потребностями и интересами самого
региона — субъектов хозяйствования, которые здесь размещены, и
населения, которое здесь проживает.

Для развития Карпатского региона приоритетным является освоение его
курортного потенциала. Для подтверждения обоснованности этого выбора
можно привести следующие основные аргументы.

Наличие природно-ресурсной базы. В регионе насчитывается свыше 800
источников и скважин лечебных минеральных вод всех известных типов
(многие из них – уникальны), запасы которых достаточны для ежегодного
оздоровления более 7 млн. чел. Но сегодня уровень их использования не
превышает 15 %. Разведаны также значительные запасы лечебных грязей и
озокерита. Эти ресурсы – в сочетаний с благоприятными климатическими
условиями – служат природной базой для развития санаторно-курортного
дела в регионе.

Мощный потенциал для развития различных видов туризма. Живописные
ландшафты, рельеф Карпат создают благоприятный фон для кратковременного
отдыха. Они не имеют альтернативы в Украине в отношений развития
горнолыжного спорта на уровне мировых стандартов. Расчеты показывают,
что одноразовая предельная рекреационная вместимость региона составляет
2,2 млн. чел., тогда как годовая — 8 млн. туристов и отдыхающих, а также
12 млн. экскурсантов и туристов выходного дня. Даже при 50-процентном
уровне этих показателей значительный диапазон для перспективного роста
туризма в регионе сохраняется.

Выгодное географическое положение. Карпатский регион находится в центре
Европы. Через него проходят многообразные связи. Его неплохая
транспортная доступность является благоприятным фактором для привлечения
контингента отдыхающих не только из восточных регионов, но и из
европейских стран. Карпаты могут служить своеобразным полигоном для
дислокации, центров международного бизнеса, что будет стимулировать рост
коммерческого и делового туризма.

Фактор территориального разделения труда. Фактически в Украине есть 2
региона, условия которых позволяют обеспечивать удовлетворение
общественных потребностей в рекреационных услугах: Черноморско-Азовский
и Карпатский. На фоне перегруженности первого из них и при растущем
спросе на оздоровление и отдых Карпаты выступают практически
единственной территорией, которая может реализовать неудовлетворенный
спрос населения на эти услуги.

Последствия Чернобыльской аварии. Сравнительно высокая экологическая
безопасность региона и наличие в нем крупных запасов минеральных вод для
лечения радиационных заболеваний обусловливают потребность в создании в
Карпатах широкой сети специализированных здравниц для населения,
пострадавшего от радиоактивного загрязнения.

Экологический феномен территории. С одной стороны, по сравнению с
другими регионами природа Карпат понесла меньшие потери и во многих
местах сохранила свое первобытное состояние. А это очень важно для
многообразных форм отдыха и туризма. С другой стороны, исключительно
важное климато- и водорегулирующее значение Карпат как для Украины, так
и для соседних европейских государств обусловливает остроту вопроса
сохранения уникальной природы края. Если отбросить чисто Консервативные
варианты выполнения этой задачи, то туризм и отдых в экологически
обоснованных пределах могут выступать активной формой обеспечения
экологической безопасности Карпат.

Социально-экономическая специфика гор. В горных районах четырех
карпатских областей проживают около 1,3 млн. чел. (то есть около 20 %
всего их населения, из них треть — на высоте в 500 м и выше). Горы
создают специфические, чрезвычайно сложные условия для проживания и
хозяйствования (особенно — в сельском хозяйстве), поэтому здесь
чрезвычайно остро, стоит проблема занятости, и как следствие — низок
уровень материального благосостояния жителей гор. Ослаблению этих и
других отрицательных процессов за счет расширения сфер занятости и
развития инфраструктуры будет способствовать развитие туризма с
соответствующей организацией обслуживания, к которым может быть
привлечено местное население. В данном контексте разумной альтернативы
рекреации просто не существует.

Экономическая конкурентоспособность рекреационной сферы. Мировой опыт
показывает, что туризм является высокорентабельной отраслью народного
хозяйства. Например, в Испании он дает 17 млрд. долл США., что равно 30
% доходов от ежегодного экспорта этой страны, в Италии туризм
обеспечивает 11 %, а в Дании и в Австрии -— 8 % прибылей, поступающих от
экспорта товаров за границу. Безусловно, пока показатели экономической
результативности отечественного туризма далеки от зарубежных, хотя в
Карпатах есть отдельные центры, в хозяйственной структуре которых
рекреационная отрасль является ведущей. В целом сегодня Карпатский
регион занимает второе место в Украине по объему доходов от
рекреационной сферы (22 % от суммарного показателя по Украине) и
уступает только Крыму (соответственно, 42 %), опережая Причерноморье (17
%) и Приазовье (13 %).

Можно привести еще ряд убедительных аргументов в пользу рекреационной
ориентации перспективного развития Карпатского региона. Но это ни в коей
мере не означает, что, форсируя экономические процессы в данном
направлении, мы сразу же достигнем желаемых результатов. Здесь
необходимы взвешенные решения и продуманные практические действия.
Поэтому развитие рекреации в регионе рассматривается в контексте
структурной перестройки его хозяйственного комплекса, в перспективной
модели которого эта отрасль должна стать одной из профилирующих. Именно
такие ориентиры заложены в Государственную программу
социально-экономического развития Карпатского региона, которая должна на
практике реализовать идею обеспечения социально-экономического прогресса
его территории через государственную поддержку приоритетных секторов
региональной экономики, и в первую очередь — рекреации.

Государственная программа социально-экономического развития

Карпатского региона как инструмент региональной политики

Государственная программа социально-экономического развития Карпатского
региона разработана Институтом региональных исследований НАН Украины,
совместно с Министерством экономики Украины, Закарпатским,
Ивано-Франковским, Львовским и Черновицким облисполкомами. Ее цель
заключается в создании необходимых правовых экономических и
организационных условий для обеспечения практических результатов в деле
стабилизации и улучшения социально-экономической ситуации в регионе, для
формирования — на основе рационального, использования ресурсного
потенциала территории — эффективной экономической системы рыночного
типа, которая гарантировала бы приближенный к мировым социальным
стандартам уровень материального благосостояния и проживания людей, а
также экологическую безопасность края.

Статус программы как государственной обусловливает ее ориентацию на
первоочередную реализацию именно государственных интересов в Карпатском
регионе. Иначе говоря, она должна стать практическим инструментом
воплощения государственной, региональной политики на этой территории.
Поэтому в программу включены меры и проекты, которым государство
гарантирует свою поддержку, которая может выступать в двух формах: режим
полного государственного содействия (финансовое, и ресурсное
обеспечение, финансово-кредитные и налоговые льготы исполнителям); режим
частичного государственного содействия (финансово-кредитные и налоговые
льготы исполнителям). Проблемы же местного значения решаются на
локальном уровне силами региона.

Для Карпатского региона особенно острой является проблема горных
районов. Комплекс вопросов, нуждающихся в первоочередном решении,
получил отражение во всех подпрограммах. Между тем, очевиден факт, что
горные районы должны иметь специальный статус, которым бы законодательно
закреплялись необходимые льготы и социальные гарантии их жителям. В этой
связи очень важное значение имеет принятый Верховным Советом Закон
Украины «О статусе горных населенных пунктов Украины».

В программу вошли наиболее значимые меры и проекты, которые в силу
определенных причин (и в первую очередь — из-за отсутствия
материально-финансового обеспечения) не реализовались в рамках уже
существующих программ. Источниками финансирования программы служат
государственный бюджет; местные бюджета; внебюджетные фонды; средства
предприятий, учреждений и организаций; зарубежные инвестиции. В общем
объеме ее финансирования государственный бюджет занимает 33,6 %,
средства предприятии — 25,2 % и местные бюджета — 22,8 %. Наибольший
удельный вес государственный бюджет занимает в общей стоимости
подпрограмм «Развитие агропромышленного комплекса» (43,2 %),
«Экологическая безопасность» (53,8 %); «Культурное развитие» (74,4 %),
«Развитие науки» (79,8 %). В то же время на развитие рекреационной
индустрии из государственного бюджета предусматривается 27,1 %,
социальной сферы — соответственно, 26,2 % и нефтегазового комплекса —
26,8 %. Развитие лесопромышленного комплекса будет финансироваться
исключительно за счет средств предприятий. Из общей суммы финансирования
на Закарпатскую область выделено 40,1 %, на Ивано-Франковскую — 29,9 %,
на Львовскую — 16,7 % и на Черновицкую — 11,8 %.

Достижение программной цели ориентировано на 2010 г. Реально
прогнозируемым является ближайший 5 … 6-летний период, в течение
которого поставленные цели поддаются декомпозиций с более или менее
точным обоснованием путей и средств их достижения, а также с
предвидением результатов. На более отдаленную перспективу возможна лишь
постановка достаточно обобщенных целевых ориентиров, с прогнозным
сценарием действий по их реализации.

Опыт разработки Государственной программы социально-экономического
развития Карпатского региона показывает, что при новаторских подходах к
управлению их реализацией, такие программы могут стать эффективным
инструментом государственной региональной экономической политики в
Украине.

Список использованной литературы:

Большая советская энциклопедия, М., Советская энциклопедия, 1978.

Журналы «Капитал» за 1996 … 1998 г.г.

Газета «Экономика Украины» за 1995 … 1998 г.г.

PAGE 1 / 14

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Ответить

Курсовые, Дипломы, Рефераты на заказ в кратчайшие сроки
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020