Реферат
на тему:
Управління адміністративно-політичною сферою. Управління юстицією
Термін «юстиція» означає справедливість, законність. Під державним
управлінням у галузі юстиції прийнято розуміти виконавчо-розпорядчу
діяльність суб’єктів державного управління, яка полягає в
організаційному забезпеченні функціонування державного нотаріату,
органів запису актів громадянського стану, судово-експертних установ та
організацій адвокатів.
Державне управління у цій сфері здійснює Міністерство юстиції України.
Міністерство юстиції України є головним (провідним) органом у системі
центральних органів виконавчої влади в забезпеченні реалізації державної
правової політики, державної політики з питань міжнаціональних відносин.
До його основних завдань належать:
підготовка пропозицій щодо проведення в Україні правової реформи,
сприяння розвиткові правової науки;
забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина у визначеній
сфері;
підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства, його
систематизація, розроблення проектів нормативно-правових актів та
міжнародних договорів України з правових питань, проведення правової
експертизи проектів нормативно-правових актів, державна реєстрація
нормативно-правових актів, ведення Єдиного державного реєстру таких
актів;
планування за пропозиціями інших центральних органів виконавчої влади
законопроектної роботи та роботи з адаптації законодавства України до
законодавства Європейського Союзу, координація нормо-творчої діяльності
центральних органів виконавчої влади та контроль за здійсненням такої
діяльності;
5) забезпечення реалізації державної правової політики, державної
політики з питань міжнаціональних відносин;
організація роботи нотаріату та органів реєстрації актів громадянського
стану;
розвиток правової інформатизації, формування у громадян правового
світогляду; здійснення міжнародно-правового співробітництва.
Міністерство юстиції України відповідно до покладених на нього завдань
здійснює такі функції:
забезпечує реалізацію державної правової політики, державної політики з
питань міжнаціональних відносин, готує пропозиції щодо проведення в
Україні правової реформи;
готує разом з відповідними міністерствами, іншими центральними органами
виконавчої влади, науковими установами проекти концепцій напрямів
розвитку законодавства та їх наукове обґрунтування з урахуванням
світового досвіду;
розробляє за дорученням Президента України, Кабінету Міністрів України
та з власної ініціативи проекти законів та інших нормативно-правових
актів, що стосуються прав і свобод людини, відносин між громадянином і
державною владою, конституційного устрою, повноважень і взаємовідносин
органів державної влади, судоустрою та судочинства, цивільного і
кримінального законодавства, або разом з іншими органами державної влади
бере участь у їх підготовці;
здійснює правову експертизу (готує висновки) щодо відповідності
Конституції та законам України, основним положенням законодавства
Європейського Союзу, вимогам нормопроектної техніки проектів законів,
інших актів законодавства, що подаються на розгляд Верховної Ради
України, Президента України, Кабінету Міністрів України, а також
нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
розробляє за поданням міністерств, інших центральних органів виконавчої
влади щорічні плани законопроектної роботи та плани роботи з адаптації
законодавства України до законодавства Європейського Союзу, координує
нормотворчу діяльність у центральних органах виконавчої влади, здійснює
контроль за цією діяльністю;
готує зауваження і пропозиції до прийнятих Верховною Радою України
законів України при підготовці їх на підпис Президентові України;
розробляє і подає Президентові України та Кабінету Міністрів України
пропозиції щодо усунення суперечностей між актами законодавства та
заповнення прогалин у ньому;
організовує виконання у межах своїх повноважень актів законодавства та
здійснює контроль за їх реалізацією;
узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до
його повноважень, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства
та у встановленому порядку подає їх на розгляд Президентові України і
Кабінету Міністрів України;
10) здійснює відповідно до законодавства державну реєстрацію нормативних
актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів
господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи і
законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, веде реєстр
цих актів;
забезпечує функціонування єдиної системи правової інформатизації, є
офіційним видавцем збірників законодавства та кодексів України, видає
інформаційний бюлетень «Офіційний вісник України», бере участь
у виданні журналів і газет загальноправового характеру;
веде Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів, надає інформацію
з бази даних цього реєстру;
здійснює роботу із систематизації законодавства України, готує
пропозиції про його кодифікацію, веде Єдиний класифікатор галузей
законодавства України;
організовує своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень
судів та інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на
державних виконавців;
організовує експертне забезпечення правосуддя, формує державне
замовлення на науково-дослідні роботи в галузі судової експертизи,
спрямовує і контролює діяльність підвідомчих науково-дослідних
інститутів судових експертиз, координує роботу відповідних державних
органів з питань розвитку судової експертизи, здійснює ліцензування
судово-експертної діяльності та контроль за нею і веде реєстр
атестованих судових експертів;
здійснює легалізацію всеукраїнських об’єднань громадян, реєстрацію
політичних партій, міжнародних громадських організацій, відділень,
філій, представництв та інших структурних осередків громадських
(неурядових) організацій іноземних держав в Україні, контролює
додержання ними положень їх статутів; реєстрацію всеукраїнських і
міжнародних благодійних організацій, всеукраїнських творчих спілок,
Торгово-промислової палати України, всеукраїнських професійних спілок,
їх об’єднань та символіки відповідних об’єднань громадян і благодійних
організацій, реєструє статут Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань і статути інших
фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування, якщо їх
реєстрація передбачена законами України;
сприяє розвитку юридичних послуг з метою реалізації прав, свобод і
законних інтересів громадян та юридичних осіб, здійснює державну
реєстрацію юридичних осіб та реєстрацію прав на нерухоме майно, веде
реєстр застави майна, організовує у встановленому порядку в системі
органів юстиції надання громадянам і юридичним особам додаткових платних
послуг правового і технічного характеру;
18) організовує роботу установ нотаріату, перевіряє їх діяльність і
вживає заходів до її поліпшення, контролює законність вчинення
нотаріальних дій державними і приватними нотаріусами, видає та анулює
свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю, забезпечує
реєстрацію приватної нотаріальної діяльності, організовує виготовлення
та контролює використання спеціальних бланків нотаріальних документів,
веде реєстр свідоцтв про право на заняття нотаріальною діяльністю,
визначає кількість приватних нотаріусів у межах нотаріальних округів,
затверджує зразки печаток державних і приватних нотаріусів та умови
замовлення на їх виготовлення;
здійснює підготовку нотаріально оформлених документів для їх
консульської легалізації, надає допомогу консульським установам з питань
вчинення нотаріальних дій;
реєструє адвокатські об’єднання, забезпечує фінансування оплати праці
адвокатів за рахунок коштів державного бюджету в разі участі адвоката у
кримінальній справі за призначенням та звільнення громадян від оплати
юридичної допомоги, веде реєстр адвокатських об’єднань;
видає суб’єктам підприємницької діяльності ліцензії на здійснення
юридичної практики, контролює додержання ліцензійних умов при здійсненні
зазначених видів діяльності, веде реєстр ліцензій на здійснення
юридичної практики;
здійснює заходи щодо вдосконалення роботи органів реєстрації актів
громадянського стану, контролює їх діяльність, забезпечує виготовлення
та контролює використання бланків свідоцтв про реєстрацію актів
громадянського стану;
надає практичну і методичну допомогу консульським установам та
дипломатичним представництвам України за кордоном щодо реєстрації актів
громадянського стану;
здійснює нормативно-методичне забезпечення діяльності бюро технічної
інвентаризації щодо проведення реєстрації прав власності на нерухоме
майно;
здійснює методичне керівництво правовою роботою в міністерствах та інших
центральних органах виконавчої влади, перевіряє стан цієї роботи і дає
рекомендації щодо її поліпшення та приведення їх нормативних актів у
відповідність із законодавством, вживає заходів щодо підвищення
кваліфікації працівників юридичних служб;
координує діяльність центральних і місцевих органів виконавчої влади,
підприємств, установ та організацій щодо правової освіти населення;
здійснює методичне забезпечення цієї освіти, формування у громадян
правового світогляду; вивчає стан правової освіти в навчальних закладах,
на підприємствах, в установах і організаціях,
готує в межах своїх повноважень пропозиції з питань міжнародно-правових
відносин та приєднання України до міжнародних договорів і конвенцій;
„
†
PTAE
E
†
E
?????цтво з відповідними органами іноземних держав і міжнародними
організаціями, організовує в межах своїх повноважень взаємодію з ними;
забезпечує виконання зобов’язань, взятих за міжнародними договорами
України з правових питань, здійснює у встановленому порядку
опублікування міжнародних договорів, що набрали чинності;
забезпечує підготовку пропозицій щодо приведення законодавства України у
відповідність з принципами та стандартами Ради Європи та інтеграції його
в систему міжнародного права, координує роботу міністерств та інших
центральних органів виконавчої влади з цих питань;
представляє Кабінет Міністрів України за його дорученням у міжнародних
організаціях та під час укладення міжнародних договорів України;
здійснює правову експертизу на відповідність Конституції України,
законам України проектів міжнародних договорів України, готує висновки
щодо здійснення внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання
чинності міжнародними договорами України, а також юридичні висновки,
інші матеріали, необхідні для набрання чинності міжнародними кредитними
(гарантійними) договорами України;
забезпечує підготовку відповідних документів та представництво інтересів
держави в Європейському Суді з прав людини під час розгляду справ про
порушення прав людини в Україні, направляє спостерігачів у місії з
контролю за додержанням прав і свобод людини і громадянина тощо.
Міністерство юстиції України очолює Міністр, якого призначає на посаду
та звільняє з посади Президент України за поданням Прем’єр-міністра
України. Він несе персональну відповідальність перед Президентом України
і Кабінетом Міністрів України за виконання Міністерством покладених на
нього завдань і здійснення ним своїх функцій.
Через Міністра Кабінет Міністрів України спрямовує і координує
діяльність Державного комітету України у справах релігій.
Для погодженого вирішення питань, що належать до повноважень
Міністерства юстиції України, обговорення найважливіших напрямів його
діяльності в Міністерстві утворюється колегія у складі Міністра,
Державного секретаря, його першого заступника, а також інших керівних
працівників Міністерства.
До складу колегії можуть входити керівники інших центральних органів
виконавчої влади, підвідомчих установ юстиції.
Рішення колегії проводяться в життя наказами Міністра.
Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо головних
напрямів розвитку правової системи України у Міністерстві може бути
утворено наукову, науково-консультативну ради та інші органи дорадчого і
координаційного характеру.
Міністр юстиції України в межах своїх повноважень на основі та на
виконання актів законодавства видає накази і контролює їх виконання.
У випадках, передбачених законодавством, нормативно-правові акти
Міністра є обов’язковими для виконання центральними та місцевими
органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування,
представницькими органами, підприємствами, установами і організаціями
незалежно від форм власності та громадянами.
Нормативно-правові акти Міністра підлягають державній реєстрації в
порядку, встановленому законодавством.
Міністр у разі потреби видає разом з керівниками інших центральних та
місцевих органів виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та
представницькими органами спільні акти.
Міністерство юстиції України у встановленому порядку утворює Головне
управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці
Крим, обласні, Київське і Севастопольське міські управління юстиції,
установи, організації тощо.
Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній
Республіці Крим, обласні, Київське і Севастопольське міські управління
юстиції не входять до складу відповідно Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій.
До системи органів Міністерства юстиції входить державна виконавча
служба, завданням якої є своєчасне, повне і неупереджене примусове
виконання рішень судів та інших органів відповідно до законів України.
Вона утворена і функціонує згідно із Законом України «Про державну
виконавчу службу» від 24 березня 1998 р.
Органами державної виконавчої служби є:
Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;
відділи державної виконавчої служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних,
Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції;
районні, міські (міст обласного значення), районні у містах відділи
державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції. Вони є
юридичними особами, мають поточні та вкладні (депозитні) рахунки в
установах банків, гербову печатку.
Виконання рішень покладається на державних виконавців районних, міських
(міст обласного значення), районних у містах відділів державної
виконавчої служби. Державними виконавцями є начальник, заступник
начальника, старший державний виконавець, державний виконавець
районного, міського (міста обласного значення), районного у місті
відділу державної виконавчої служби. Він здійснює примусове виконання
рішень у порядку, передбаченому законом.
Компетенція органів юстиції щодо організації діяльності державної
виконавчої служби полягає в тому, що Міністерство юстиції України через
Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
здійснює добір кадрів, методичне керівництво діяльністю державних
виконавців, підвищення їх професійного рівня, фінансове і
матеріально-технічне забезпечення органів державної виконавчої служби,
розглядає скарги на дії державних виконавців.
Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній
Республіці Крим, управління юстиції в областях, містах Києві та
Севастополі організують виконання законів і здійснюють керівництво
відділами державної виконавчої служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних,
Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районними,
міськими (міст обласного значення), районними у містах відділами
державної виконавчої служби, координують і контролюють їх діяльність;
організують професійну підготовку і атестацію державних виконавців;
розглядають скарги на дії державних виконавців; заохочують за успіхи в
роботі і накладають стягнення за порушення трудової дисципліни;
здійснюють матеріально-технічне забезпечення державної виконавчої
служби.
Державні виконавці є державними службовцями, їм видаються службові
посвідчення єдиного зразка, який затверджується Міністром юстиції
України. Під час виконання службових обов’язків державний виконавець
зобов’язаний носити формений одяг, зразок якого затверджується Кабінетом
Міністрів України.
Державним виконавцем може бути громадянин України, який має юридичну
освіту, здатний за своїми особистими і діловими якостями виконувати
покладені на нього обов’язки. Начальником районного, міського (міста
обласного значення), районного у місті відділу державної виконавчої
служби призначається громадянин України з вищою юридичною освітою і зі
стажем юридичної роботи не менше трьох років. Не можуть бути
призначеними на посаду державного виконавця особи, відносно яких існують
обмеження, передбачені Законом України «Про державну службу».
Державні виконавці призначаються на посаду, звільняються з посади
начальниками районних, міських (міст обласного значення), районних у
містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь
юстиції.
Начальники районних, міських (міст обласного значення), районних у
містах відділів державної виконавчої служби призначаються на посаду та
звільняються з посади начальниками Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних,
Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції за поданням
начальників відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь
юстиції.
Директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції
України, начальники відділів державної виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці
Крим, управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі
призначаються Міністром юстиції України.
Контроль за діяльністю державних виконавців здійснюють Міністерство
юстиції України через Департамент державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України, а Головне управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній Республіці Крим, управління юстиції в
областях, містах Києві та Севастополі — через відповідні відділи
державної виконавчої служби. Контроль за діяльністю державних виконавців
здійснюють й інші державні органи в порядку, передбаченому законом.
Державні виконавці несуть дисциплінарну, а у разі вчинення під час
виконання службових обов’язків діяння, що має ознаки злочину чи
адміністративного правопорушення, — кримінальну чи адміністративну
відповідальність у порядку, встановленому законом.
Чисельність державних виконавців, порядок та норми матеріального
забезпечення їх діяльності встановлюються Кабінетом Міністрів України за
поданням Міністерства юстиції України.
Центральний апарат Міністерства, Головне управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та
Севастопольське міські управління юстиції, підпорядковані установи й
організації становлять систему Міністерства юстиції України.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
