.

Роль спеціалізованої державної податкової інспекції у фінансовому забезпеченні регіонального розвитку (на прикладі запорізької області) (реферат)

Язык: украинский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
278 3010
Скачать документ

Реферат на тему:

Роль спеціалізованої державної податкової інспекції у фінансовому
забезпеченні регіонального розвитку (на прикладі запорізької області)

Продовжуючи практичне впровадження Програми модернізації податкової
служби в 2001 році, в податкових органах проходила організаційна
концентрація на найбільш масштабних проблемах. Новацією в роботі
податкових органів стала організація офісів по роботі з великими
платниками податків. Дякуючи пріоритету аналітичного, профілактичного
адміністрування в цьому важливому соціальному секторі, введення в
практику роботи партнерських відносин із платниками податків скоротилася
податкова заборгованість великих платників, збільшилися надходження до
державного бюджету від великих платників податків.

Впровадження нових методів роботи з великими платниками, індивідуального
підходу до кожного платника з боку податкових органів дозволило
здійснювати обрахунки бази оподаткування за принципом мікрорівневого
аналізу щодо кожного великого платника податків з урахуванням:

– динаміки надходжень за видами платежів за минулі періоди;

– галузевої специфіки;

– технологічних особливостей виробництва;

– регіональних умов діяльності;

– змін фінансово-господарської діяльності;

– дії в умовах пільгового оподаткування.

Як і було передбачено концепцією розвитку державної податкової служби
України, цей етап розпочався з липня 2000 року, коли відповідно до
наказу ДПА України від 28.04.2000 року № 226 „Про створення інспекції по
роботі з великими платниками податків” були створені спеціалізовані
державні податкові інспекції по роботі з великими платниками податків.
На сьогодні в Україні працює вже 7 таких спеціалізованих інспекцій: у
містах Дніпропетровську, Донецьку, Запоріжжі, Луганську, Києві, Харкові
та Одесі. З 1 жовтня 2006 року створена інспекція з обслуговування
великих платників у м. Миколаєві.

В основу організації роботи податкової інспекції покладено принципи
впровадження в життя нової політики, спрямованої на створення в
суспільстві атмосфери довіри і взаєморозуміння між державою і
громадянами в питаннях оподатковування, коли відношення між платниками
податків і податкової служби будуються винятково на принципах
взаємоповаги, порядності, прозорості і законності.

Великі промислові підприємства заслуговують особливої уваги у зв’язку з
тим, що вони мають значний фінансовий вплив на розвиток економіки
держави, регіону і є джерелом значних надходжень платежів до бюджету.
Новий підхід в організації роботи з великими платниками податків лежить
у зміні філософії сплачуваності податків, де методи переконання повинні
домінувати над методами примусового стягнення податків. Для цього
необхідно мати просте для трактування та застосування законодавство і
прозоре адміністрування податків.

Стратегічною ціллю роботи спеціалізованої податкової інспекції є
стимулювання платників податків у дотриманні ними фінансових зобов’язань
і добровільної сплати податків у бюджет.

Таким чином, спеціалізована податкова інспекція з обслуговування великих
платників вирішує першочергові завдання, за яких:

– повинна здійснюватися 100-відсоткова сплата нарахованих податкових
зобов’язань;

– проводиться розширення бази оподатковування за рахунок залучення
додаткових джерел сплати податків;

– зменшуватимуться суми податкової заборгованості минулих років.

Як уже зазначилося, великі платники податків – це основні
бюджетонаповнюючі підприємства. 6 900 великих платників складають лише
одну тисячну від загальної чисельності зареєстрованих. Їхній внесок у
дохідну частину казни значний – 65,5 % від загальних надходжень до
Зведеного бюджету України. Фінансовий вплив спеціалізованих інспекцій
(по 6-и інспекціях і СДПІ ВПП у м. Києві) на формування бюджету подано
на рис. 1.

Рис. 1 Місце СДПІ ВПП у формуванні Державного бюджету України

Протягом 2001–2004 років завдяки застосуванню передових методів роботи,
спрямованих на формування принципово нового світогляду у платників
податків, впровадженню індивідуального податкового супроводження
підприємств у спеціалізованих інспекціях спостерігається не лише
зростання щорічних податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів, а й
збільшення питомої ваги надходжень від великих платників у
загальнообласних надходженнях. Динаміку питомої ваги цих надходжень
подано на рис. 2.

Рис. 2. Динаміка питомої ваги надходжень СДПІ ВПП до державного бюджету
в загальнообласних надходженнях

Аналіз надходжень платежів до зведеного бюджету за 2004 рік свідчить, що
загальна сума надходжень від великих платників податків становить 32,9
млрд грн, або 63 % від загальної суми надходжень. При цьому кількість
платників податків даної категорії становить 6 389 при зареєстрованих
809 563 платників податків в цілому по Україні, що становить лише 0,11
відсотків від загальної кількості платників.

Станом на 01.01.2005 р. на обліку в спеціалізованих державних податкових
інспекціях регіонів перебуває 948 великих платників податків, що в
середньому складає:

– 0,11 % від загальної кількості зареєстрованих платників по Україні;

– 23,8 % від загальної кількості ВПП зареєстрованих у відповідних
областях.

Проведений аналіз надходжень від великих платників податків на прикладі
2004 року в загальнообласних надходженнях свідчить про значний
фінансовий вплив інспекцій ВПП. Питома вага великих платників податків
(ВПП – 6 389) у загальній кількості платників податків (ПП – 809 563)
станом на 01.01.2005 року та питома вага надходжень від ВПП у загальній
сумі надходжень подані на рис. 3.

Рис. 3. Питома вага ВПП

Результати проведеного аналізу свідчать, що великі платники мають
значний фінансовий вплив на економіку держави і тому потребують
особливої уваги, а саме: змінити напрями, методи та принципи роботи з
одночасною зміною політики.

Обслуговування платників, що сплачують значні податки, індивідуальний
підхід до кожного платника, налагодження партнерських відносин між
платником та податковою службою, забезпечення добровільної сплати
податків – це основні принципи діяльності спеціалізованих інспекцій по
роботі з ВПП. Одночасно потрібно зауважити, що організація роботи з
великими платниками ще потребує вдосконалення навіть у тих областях, де
вже створені спеціалізовані інспекції.

З 1 вересня 2000 року відповідно до наказу Державної податкової
адміністрації України від 28.04.2000 р. № 226 „Про створення інспекцій
по роботі з великими платниками податків” [9] почала свою діяльність
Державна податкова інспекція у м. Запоріжжі з функціями безпосереднього
обслуговування і контролю по роботі з великими платниками податків.
Відповідно до наказу ДПА України від 27.11.2001 року № 474 „Про
затвердження типової організаційної структури спеціалізованої державної
податкової інспекції по роботі з великими платниками податків” [8]
створено Спеціалізовану державну податкову інспекцію (далі – СДПІ) по
роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі, яка є
правонаступником ДПІ у м. Запоріжжі з функціями безпосереднього
обслуговування та контролю за великими платниками податків.

Місто Запоріжжя є великим виробником електроенергії, високоякісної
сталі, феросплавів, кольорових металів, абразивної та кабельної
продукції, силових трансформаторів, різноманітного обладнання та машин,
а також легкових автомобілів.

Металургійний комплекс міста представлений: ВАТ „Запоріжсталь”,
„Дніпроспецсталь”, „Запорізький завод феросплавів”, „Запоріжкокс”,
„Запорізький алюмінієвий комбінат”. Машинобудування міста
характеризується високотехнологічним виробництвом і зорієнто-вано
взагалі на випуск авіадвигунів – ВАТ „Мотор-Січ”, легкових автомобілів –
ВАТ „АвтоЗАЗДЕУ” та силових трансформаторів. Галузеву структуру
промислового вироб-ництва міста подано на рис. 4.

Рис. 4. Галузева структура промислового виробництва міста Запоріжжя

Галузева структура промислового виробництва міста має такий вигляд:

– електроенергетика – 4,9 %;

– металургія – 72,8 % (у т. ч. чорна металургія – 58,9 %; кольорова
металургія – 13,9 %);

– машинобудування – 14,7 %;

– харчова промисловість – 5,0 %;

– хімічна та нафтохімічна – 0,8 %;

– будівних матеріалів – 0,3 %;

– легка промисловість – 0,2 %;

– інші галузі – 0,3 %.

На обслуговування в новостворену інспекцію 1 вересня 2000 року перейшло
142 підпри-ємства, установи та організації: 60 підприємств виробничої та
82 підприємства невиробничої сфер. Це бюджетоформуючі підприємства,
оскільки сума податкових надходжень цих підприємств становить 60 % від
загальних податкових надходжень у регіоні.

Станом на 01.01.2006 року на обліку в СДПІ 195 платників податків, на
01.07.2006 року кількість платників на обліку у СДПІ складає 194
підприємства. У загальній кількості підприємств 52 структурні
підрозділи.

Динаміку зміни кількості великих платників податків міста Запоріжжя з
часу створення спеціалізованої інспекції подано на рис. 5.

Рис. 5. Динаміка зміни кількості ВПП

Стратегічною ціллю роботи податкової інспекції є стимулювання платників
податків у дотриманні ними фінансових зобов’язань і добровільної сплати
податків у бюджет.

Сьогодні, аналізуючи роботу спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі,
потрібно зазначити, що це спеціалізований територіальний орган державної
податкової служби України, створений відповідно до Положення про
державну податкову службу України з метою підвищення рівня
обслуговування найбільших бюджетоутворюючих підприємств за рахунок
налагодження партнерських відносин, галузевої спеціалізації внутрішньої
організаційної структури, орієнтації на клієнта та концентрації
контролюючих зусиль, включає в себе всі процеси податкового
обслуговування та контролю за великими платниками податків, починаючи з
надання консультацій під час складання клієнтом податкової звітності та
закінчуючи проведенням податкового аудиту в разі виявлення податкових
ризиків. Окремо потрібно зазначити, що вперше вводиться таке поняття, як
податкові послуги – це різновид державних послуг, що надаються фізичним
та юридичним особам органами державної податкової служби України,
виключно, на безоплатній основі. Вони є результатом удосконалення
фінансових правовідносин між державою і платниками податків, і
передбачають надання всебічної допомоги клієнту в правильному
нарахуванні та сплаті податків, а також у своєчасному виявленні помилок
у веденні бухгалтерського, фінансового та податкового обліку, які можуть
негативно вплинути на результати його діяльності.

СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі протягом 2001–2005 років забезпечує
повноту сплати нарахованих поточних зобов’язань до державного та
місцевого бюджетів. Аналізуючи надходження з початку 2006 року протягом
першого півріччя, спеціалізованою інспекцією зібрано коштів до
державного бюджету 1118,4 млн грн, до місцевого – 192,5 млн грн (рис.
6). Виконання плану-графіка надходжень по платежах державного бюджету
становило 105,9 %, помісячного розпису доходів місцевого бюджету – 100,2
%.

Рис. 6. Динаміка виконання державного бюджету за 6 місяців 2005–2006 р.

Завдання щодо надходжень до державного бюджету у червні виконано на 100
%, до місцевого бюджету – на 100,3 %. Самостійно нараховані податкові
зобов’язання підприємствами сплачено своєчасно і в повному обсязі. З
початку року до державного бюджету надійшло 3 675,8 млн грн, порівняно з
відповідним періодом 2005 року фактичні надходження збільшено на 293,5
млн грн.

У розрізі податків забезпечено значне зростання надходжень до державного
бюджету порівняно з відповідним періодом минулого року по податку на
прибуток ( на 14,5 %), по податку на додану вартість (збір) (на 31,5 %),
по акцизному збору в 2,4 раза).

Рис. 7. Динаміка надходжень до державного бюджету в розрізі податків

Порівняно з відповідним періодом минулого року надходження місцевого
бюджету збільшено на 32,8 млн грн, або на 20 %, у т. ч. по податку з
доходів фізичних осіб (на 21,5 %), по збору з власників транспортних
засобів (на 48,1 %), по податку на прибуток (на 0,5 млн грн, або на 37,2
%), по збору за забруднення навколишнього природного середовища (на 2,4
млн грн, або на 79,1 %).

Рис. 8. Динаміка надходжень до місцевого бюджету в розрізі податків

Питома вага добровільної сплати у загальній сумі надходжень до зведеного
бюджету по СДПІ перевищує обласний показник і дорівнює 98,7 %. За
відповідний період 2005 року цей показник становить 98 %.

Основний бюджетоутворюючий податок – це податок на прибуток. Аналіз
надходжень податку на прибуток показує позитивну динаміку протягом 2001
– 2005 років (рис. 9).

Рис. 9. Динаміка надходжень податку на прибуток до державного бюджету

Таким чином, створення спеціалізованої інспекції по роботі з великими
платниками податків і удосконалення її організаційної моделі,
впровадження нових форм і методів роботи з великими платниками, надання
податкових послуг клієнтам, створення інтегрованої інформаційної системи
дозволяє організувати на новому рівні адміністрування податків,
проводити якісний аналіз фінансово-господарської діяльності, налагодити
партнерські взаємовідносини, підтримувати високу податкову дисципліну.
Супроводження великих платників за галузевими ознаками дозволяє фахівцям
податкової інспекції глибше розуміти специфіку підприємств, вивчати
виробничий процес. Тобто, відслідковується окремо кожна галузь
промисловості, збирається і обробляється матеріал, щоб у подальшому
удосконалювати методи роботи з підприємствами провідних галузей
економіки.

Підсумовуючи викладене вище можна зробити такі висновки:

По-перше, в основу організації роботи податкової інспекції покладено
принципи впровадження в життя нової політики, спрямованої на створення в
суспільстві атмосфери довіри і взаєморозуміння між державою і
громадянами в питаннях оподатковування, коли відношення між платниками
податків і податкової служби будуються винятково на принципах
взаємоповаги, порядності, прозорості і законності.

По-друге, великі промислові підприємства, як показав проведений аналіз,
на яких формується понад 60 відсотків суми надходжень до бюджетів,
заслуговують особливої уваги ще і у зв’язку з тим, що вони мають значний
фінансовий вплив на розвиток економіки держави, регіону і є джерелом
значних надходжень платежів до бюджету.

По-третє, надходження платежів від невеликої кількості платників
податків спеціалізованої інспекції м. Запоріжжя (0,5 %) мають значний
фінансовий вплив на формування бюджетів усіх рівнів.

За 6 місяців 2006 року питома вага підприємств, що обслуговуються в
інспекції по роботі з великими платниками податків, у загальній
кількості платників у Запорізькій області становить 0,5 %. За рахунок
підприємств, що обслуговуються в СДПІ, формується 86,1 % загальноміських
надходжень до державного бюджету та 49,7 % – до місцевого бюджету.

У загальнообласних надходженнях державного та місцевого бюджетів за І
півріччя поточного року збір від частки підприємств – великих платників
податків – становить відповідно 75,8 % та 31,3 %.

Узагальнюючи тенденції розвитку фінансового впливу бюджетонаповнюючих
платників, ми бачимо багато переваг у створенні нової структури
податкової служби – спеціалізованих державних податкових інспекцій по
роботі з великими платниками податків. Так, при створенні
спеціалізованої інспекції і переведенні до неї на обслуговування великих
платників податків:

– послідовно росте база оподаткування;

– впровадження посад координаторів та експертів дозволило індивідуально
працювати з кожним підприємством;

– значно збільшилися надходження до бюджету від великих платників;

– надходження „живими коштами” зараз становлять 100 %;

– відбулося зменшення податкового боргу і недоїмки;

– росте рівень добровільної сплати податків.

Таким чином, спеціалізована інспекція є основним джерелом: формування
фінансової стабільності області і забезпечення регіонального розвитку, а
позитивний результат діяльность інспекції з обслуговування в кінцевому
підсумку сприяє стабільності економічного зростання держави і регіону.

Література

1. Азаров М.Я., Геєць В.М., Ярошенко Ф.О та інші. Бюджетна політика у
контексті соціально-економічного розвитку України. – Т. 3: Розвиток
системи податків як основи зміцнення державних фінансів.. – Київ: НДІФ,
2004. – С. 104.

2. Воронов В.Н. Фінансове і банківське право // Словник-справочник. –
М., 1997.

3. Основні напрямки модернізації та схема взаємодії органів державної
податкової служби по впровадженню проекту Програми модернізації ДПС
України // Державна податкова адміністрація України. – Київ, 2001. – С.
17.

4. Зайчиков В.В. Фінансова регіональна політика держави // Фінанси
України. – 2005. – № 6. – С. 29.

5. Лондар С.Л. Фінанси України // Входження України у світовий простір
та трансфор-мація фінансових визначень. – 2006. – № 5. – C. 39.

6. Мельник П.В. Розвиток податкової системи в перехідній економіці:
Монографія. – Ірпінь: Академія ДПС, 2001. – С. 69.

7. Про створення інспекцій по роботі з великими платниками податків:
Наказ Державної податкової адміністрації України від 28.04.2000 р. №
226.

8. Про затвердження типової організаційної структури спеціалізованої
державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків:
Наказ ДПА України від 27.11.2001 року № 474.

9. Про затвердження Порядку визначення критеріальних показників стосовно
великих платників податків та методики його застосування: Наказ ДПА
України від 24.07.2001 року № 296.

10. Стратегічний план розвитку державної податкової служби України на
період до 2013 року: Наказ Державної податкової адміністрації України 7
квітня 2003 р. № 160. – C. 7.

11. Про схвалення Концепції реформування податкової системи України:
Проект постанови Кабінету Міністрів України від 2006 року //
http://www.sta.gov.ua

12. Ревун В.І. Про реформування й модернізацію податкової системи //
Фінанси України. – 2006. – № 6. – С. 27.

13. Тарангул Л.Л. Оподаткування та регіональний розвиток (теорія та
практика): Монографія. – Ірпінь: Національна академія ДПС, 2003.

14. Турчинов О.В. Реформування і оптимізація системи оподаткування в
Україні. – К.: Національна академія наук України, Національний інститут
економічних програм, 1995. – С. 5.

15. Стратегічний план розвитку державної податкової служби України на
період до 2013 року, затверджений наказом ДПА України від 07.04.2003 р.
№ 160.

16. Словник фінансово-правових термінів: – Ірпінь: Національна академія
ДПС України, 2006. – 343 с.

17,0%

25,0%

24,2%

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

млн.грн

2002**

2003

І півріччя

2004

СДПІ ВПП у м.Києві

12,0%

12,1%

13,1%

15,0%

15,2%

надходження

по 6-ти СДПІ

1316

2541

2957

4009

2191

2000

2001

2002

2003

І

півріч

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Ответить

Курсовые, Дипломы, Рефераты на заказ в кратчайшие сроки
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020