Реферат на тему:
Шляхи удосконалення податкової системи України
Питання про вдосконалення податкової системи, що відповідає стратегії
євроінтеграційного розвитку країни, сприяє інноваційно-інвестиційної
моделі економічного зростання, знаходиться в центрі уваги наукової та
громадської думки з часу здобуття незалежності України. Особливо
сьогодні, на державному рівні визнано гостроту проблеми оподаткування,
пов’язаної з надмірністю податкового тягаря, що є однією з причин
фінансової нестабільності підприємств, зменшення сукупного попиту,
частини податкових надходжень до бюджету й економічної кризи.
Оцінюючи стан податкових відносин в Україні, більшість вчених, експертів
і політиків сходяться на тому, що основними вадами податкової системи є
її надмірна фіскальна спрямованість та нерівномірний розподіл
податкового навантаження, спричинений масштабними ухиленнями від сплати
податків. Наприкінці 2005р. частка ВВП, що перерозподіляється через
податкову систему держави зросла до безпрецедентного рівня – 49% ВВП,
наблизившись до середнього показника по 15 країнах – членах ЄС і
перевищивши середній показник по країнах – нових членах ЕС. Незважаючи
на суперечливий характер, зростання податкових надходжень до зведеного
бюджету продемонструвало значні резерви підвищення фіскальної
ефективності основних податків за рахунок розширення податкової бази
[3].
Найбільшу роль цього зростання у 2005р. в Україні відіграли два податки
– податок на прибуток підприємств, фіскальна ефективність якого за 12
міс. зросла від 4,7 до 5,4% ВВП, і податок на додану вартість,
фіскальна ефективність якого зросла від 4,9 до 8,5% ВВП. Водночас в
Україні має місце один з найнижчих загальних рівнів оподаткування
доходів фізичних осіб як наслідок запровадження пропорційного податку,
що справлявся за ставкою 13%, а з 1 січня 2007р. змінився до15% [1].
????????? ?країни. Окремою проблемою є податкові пільги. По-перше,
звільняючи від податків деякі підприємства, держава збільшує податковий
тягар іншим. По-друге, податкові пільги часто перетворюються на ухилення
від податків, які здійснюються шляхом штучного банкрутства;
фальсифікації документів, наданих підприємствами на відшкодування ПДВ;
створення фіктивних підприємницьких осіб тощо.
Результатом цього є значна податкова заборгованість до державного
бюджету, розмір якої, за даними оперативного обліку Державної
податкової адміністрації України, станом на 1 січня 2005 року становив
майже 8,2 млрд. гр., це майже 18% від усіх податкових надходжень.
Для розв’язання зазначених проблем доцільно вжити заходи, які могли б
удосконалити систему оподаткування.
1. Зменшити податкове навантаження:
а) зменшення податку на прибуток підприємств. Хоч ставка оподаткування
була знижена до 25%, у деяких країнах вона значно нижча: у Росії та
Сербії – 14%, Латвії – 15%, Угорщині – 18%. На думку деяких експертів
зрівняння ставки податку підприємств зі ставкою податку з доходів
фізичних осіб зменшить стимули до мінімізації та ухилення від несплати
податків, стимулюватиме розвиток підприємництв; [2]
б) спрощення вимог до амортизації активів підприємств стимулює тим самим
інвестиційну діяльність;
в) зменшення ставки ПДВ розширює базу оподаткування за умови скасування
всіх пільг. За розрахунками експертів, при скасуванні лише деяких пільг
з ПДВ ставку податку можна було б негайно зменшити до 16% без будь-яких
втрат доходу; [2]
2. Зробити податкове законодавство простішим, послідовним та прозорим:
а) прийняти Податковий кодекс, який замінить чинне законодавство. Кодекс
має стати головним законодавчим актом, що регулюватиме усі податкові
взаємини у суспільстві і застосовуватиметься до усіх податків, зборів та
обов’язкових платежів до бюджету, окрім тих, що підпадають під дію
Митного кодексу України;
б) скоротити кількість податків, тобто усі малоефективні податки мають
бути скасовані або встановити єдиний універсальний податок.
Усі запропоновані заходи взаємопов’язані: зменшення державних видатків
зробить можливим зниження ставок основних податків та скасування
малоефективних податків без будь-яких витрат для бюджету. Податкову
систему країни треба змінювати таким чином, щоб більш враховувались
економічні інтереси обох сторін – держави і платників податків, а також
усувалась зацікавленість платників в податкових незаконних ухиляннях.
Література:
ЗУ №889-IV « Про податок з доходів фізичних осіб» від 22 травня 2003р.
Іголкін І. В.// Податкова реформа як об’єктивна необхідність зміцнення
дохідної частини державного бюджету// Фінанси України.- №8.- 2005р.
Соколовська А. М. // До питання про податкову реформу в Україні //
Фінанси України.- №4.- 2006р.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
