Застосування SWOT – аналізу для розробки сценаріїв розвитку лісового
сектора економіки
SWOT – аналіз застосовують і до компаній, що працюють у лісовому
секторі. Він може бути корисним і при розробці лісової стратегії, хоч у
цьому випадку при його застосуванні необхідні певні модифікації із
урахуванням того, що він застосовується не до організації, а до сектору,
тобто конгломерату багатьох різних організацій.
Основною особливістю застосування концепції SWOT – аналізу для аналізу
лісового сектору є наявність дивергентних цілей та мотивацій.
Сприйняття сильних і слабких сторін фірми базується, в основному, на
ринкових перевагах чи недоліках. Загрози і можливості розглядаються у
порівнянні із аналогічними можливостями конкурентів. Сильні і слабкі
сторони з погляду сектора розглядаються під кутом значення внеску
сектору у національну економіку і добробут та міри задоволення вимог та
очікувань суспільства. Можливості і загрози випливають із взаємодії з
іншими секторами, державної політики, розподілу ресурсів, міжнародної
політики та економічної ситуації, небезпеки природних і техногенних
стихійних лих.
Застосовуючи SWOT – аналіз щодо лісового сектору України ми виходимо із
нинішнього інституційного середовища та його здатності до розвитку
(табл. 2).
Таблиця 2. Застосування SWOT–аналізу до лісового сектора України
Сильні сторони Слабкі сторони
1.Україна має довгі історичні традиції ведення лісового господарства,
лісотехнічної освіти і наукових досліджень.
2.На законодавчому рівні ухвалено нормативно правову базу лісових
відносин в умовах функціонування незалежної держави (Лісовий кодекс,
програми розвитку лісового господарства).
3.Ліси країни є різноманітними за видовим складом у зв’язку із
різноманітністю природних зон і високопродуктивних лісових земель в
окремих лісорослинних умовах.
4.У лісовому секторі працюють кваліфіковані фахівці, що мають високий
рівень підготовки.
5.Нагромаджено значний досвід захисного і полезахисного лісорозведення,
лісокультурної, лісонасіннєвої і лісоселекційної справи, охорони і
захисту лісів, лісовпорядкування.
1.Відсутній досвід ведення господарства в умовах ринкової економіки,
відсутні довготривалі зв’язки на міжнародних ринках лісопродукції.
2.Відсутня законодавчо затверджена лісова національна політика та
довгострокова стратегія реформування сектору.
3.Лісистість території є низькою і зростає повільно, існує дефіцит
лісових ресурсів.
4.Природні умови не є сприятливими для плантаційного лісорозведення з
метою отримання біомаси.
5.Організаційні структури та інституційне забезпечення не достатньо
відповідає вимогам ринкової економіки та інформаційного суспільства.
6.Недостатній рівень технічного забезпечення, високий рівень зношеності
обладнання в лісозаготівель ному та деревообробному виробництві.
7.Недостатня інтегрованість у міжнародну господарську систему.
8.Недостатньо високий рівень інвестицій у лісовий сектор.
Можливості Загрози
1.Ухвалити закон про Національну лісову політику, який би базувався на
принципах, критеріях та індикаторах сталого управління лісами.
2.Розробити і схвалити стратегію розвитку лісового сектора економіки,
узгоджену із Європейською лісовою стратегією.
3.Розширити заліснення сільськогосподарських земель створивши систему
екологічного стимулювання землевласників.
4.Покращити добробут і здоров’я населення, розширивши можливості для
рекреації та туризму.
5.Посилити водоохоронну та водорегулюючу роль лісових насаджень,
особливо у зв’язку із повеневими явищами.
6.Підвищити роль місцевих громад у прийнятті рішень щодо планування
лісової території та лісокористування.
7.Використовувати сучасні інформаційні технології для лісового
впорядкування та освіти населення щодо багатоцільової ролі лісів.
8.Розробити і ухвалити національний кадастр викидів і поглинання
парникових газів.
1.Загострення конфліктів між різними формами лісокористування
(експлуатаційне, природоохоронне, рекреаційне і т.д.).
2.Не контрольоване розширення рекреації та туризму у лісах, що може
зумовити деградацію лісового середовища.
3.Організаційна та інституційна реструктуризація може не досягти
поставлених цілей ринкового реформування.
4.Невиконання програм заліснення у зв’язку із недофінансуванням
державних програм, відсутність мотивації у землевласників.
5.Зменшення площі лісових земель внаслідок неконтрольованої забудови,
розширення транспортних мереж і т.п.
6.Законодавство не достатньо гармонізоване із різними вимогами у
контексті сталого управління лісами.
На основі результатів SWOT-аналізу лісового сектора України можна
розробити сценарій розвитку лісового сектора. Суттєвою функцією
сценаріїв є їхній внесок у формулювання стратегії. Вибір стратегії
базується на розгляді альтернативних сценаріїв, які описують можливі
майбутні форми розвитку та їхню логічну послідовність, що дозволяє
ідентифікувати потреби, з’ясувати умови, сфокусувати увагу на
пріоритетах, сформулювати цілі та відповідні дії. Тобто, сценарії
відтворюють уявний майбутній стан лісового сектору і забезпечують
альтернативне бачення того, як він буде функціонувати.
Сценарій розвитку лісового господарства повинні бути орієнтовані на
першочергове вирішення таких питань:
-удосконалення нормативно-правової бази у лісовій галузі та її
гармонізація з міжнародними принципами сталого розвитку та управління
лісами;
-розробка національних критеріїв та показників щодо сталого управління
лісами;
-збереження біологічного різноманіття лісових екосистем;
нарощування ресурсного і екологічного потенціалів лісів;
:
<
”
?
<
???E????$
?посилення стійкості екосистем до негативних факторів навколишнього
середовища, зростання антропогенного навантаження;
-посилення ролі лісів у боротьбі із змінами клімату;
-ефективне використання лісових ресурсів на ринкових засадах;
-удосконалення економіко-фінансового механізму;
-вирішення екологічних і соціально-економічних проблем регіонів;
-широка участь громад у розробці, прийнятті і реалізації рішень щодо
використання лісів;
-екологічне виховання.
Початковим моментом підготовки сценаріїв є опис теперішнього стану
сектору. Виходячи з чинної ситуації, кожен із сценаріїв репрезентує
різний шлях розвитку. Порівняння переваг і недоліків сценаріїв дозволяє
вибрати таку стратегію, із якою пов’язано найбільше переваг. Для того
щоб запропонувати прийнятні рішення, сценарії повинні відповідати
економічним, екологічним та соціальним імперативам та вирішувати
проблеми, виявлені SWOT-аналізом.
Існують різні підходи до порівняння і вибору сценаріїв. Зокрема,
сценарії можуть представляти різні рівні використання ресурсів [5]. Цей
підхід передбачає базовий сценарій, який відображає наслідки продовження
чинного рівня використання ресурсів та методів ведення господарства,
інші ж сценарії – нижчі або вищі рівні інтенсивності лісокористування.
Недоліком цього підходу є непевність щодо наявності ресурсів у
майбутньому, особливо фінансових ресурсів у випадку країн, залежних від
зарубіжної допомоги.
Альтернативний підхід передбачає оцінку сценаріїв за рівнем
використання ресурсів (наприклад сценарії із зосередженням пріоритетів
на: а) виробництві; б) охороні лісів; в) рекреаційному
лісокористуванні). Такі варіанти передбачають поєднання різних
результатів, пов’язаних із ними (наприклад, вигоди, пов’язані із
продукцією деревини і зв’язуванням вуглецю, або ж біорізноманітністю і
водними ресурсами). Такий підхід застосовувався у Литві на етапі
переходу до ринкової економіки і полягав у виборі варіантів із певним
рівнем централізації (децентралізації) управління [6].
Незалежно від того, який із підходів виявляється доречним для певної
країни і ситуації в ній, перший сценарій завжди відображає наслідки
продовження чинного курсу без змін у практиці лісокористування. Із цим
сценарієм і порівнюються альтернативні сценарії, кожен з яких має
відмінні характерні риси. Додаткові вигоди, які суспільство отримає у
порівнянні з тими, які воно має від сектора сьогодні, можуть бути
відображені кількісно, або у грошовому еквіваленті.
Порядок порівняльного аналізу альтернативних сценаріїв представлений у
таблиці 3.
Таблиця 3. Прядок порівняльного аналізу альтернативних сценаріїв
№ пп Етапи порівняльного аналізу альтернатив- них сценаріїв Сценарії
Базовий Альтернатива 1 Альтернатива 2 Альтернатива 3
1 2 3 4 5 6
1 Загальна характеристика сценаріїв
2 Вип. продукції (товарів і послуги), її кількість і дефіцит.
Заготівля деревини і
недеревної продукції
Біорізноманітність
Охорона грунтів
Зв’язування вуглецю
Інші функції лісу
3 Перевага і недоліки,
вигоди івитрати
4 SWOT – аналіз:
сильні сторони;
слабкі сторони;
можливості;
загрози.
5 Потенційні ризики
6 Сталість:
збереження ресурсної основи;
підтримання діяльності сектору;
збереження можливості вибору продукції.
7 Справедливість:
суспільні групи, що отримають вигоди;
суспільні групи, що понесуть збитки;
групи ризику
8 Участь зацікавлених сторін:
управління процесом; керівництво;
залучені учасники.
9 Адміністративні зміни інституційні зміни; централізація;
децентралізація;
реорганізація;
нові обов’язки
10 Стратегічні цілі
11 Сфери діяльності
12 Національна лісова програма:
– підпрограми
– проекти
За результатами порівняльного аналізу альтернативних сценаріїв
приймаються рішення щодо майбутнього розвитку лісового сектора.
Висновки
SWOT – аналіз лісового сектора економіки є важливим елементом для
розробки сценаріїв розвитку лісового сектора економіки України.
Результати SWOT-аналізу лісового сектора дають нам підставу стверджувати
про наявність значного потенціалу розвитку лісового сектора.
Сценарії розвитку лісового сектора економіки повинні відповідати
економічним, екологічним та соціальним імперативам та забезпечувати
вирішення проблем, виявлених SWOT – аналізом.
Сценарії представляють майбутній стан сектору як системи, інформацію про
яку можна отримати шляхом імітаційного моделювання. Воно дозволяє за
короткий період часу протестувати ефект модифікацій, а сценарії можуть
створюватись і розвиватись шляхом проб і покращення.
SWOT – аналіз лісового сектора, розробка сценаріїв розвитку, їх
порівняльна характеристика і відбір є важливими стадіями формування
стратегії розвитку лісового сектора.
Література
Коваль Я.В., Бондар В.С., Голуб О.А. та ін. Проблеми збалансованого
лісокористування в системі сталого розвитку. – К.: Наук. світ, 2005. –
224 с.
Синякевич І.М., Соловій І.П., Врублевська О.В. та ін. Лісова політика:
теорія і практика// Під наук. ред. проф., д-ра. екон. наук Синякевича
І.М..: Монографія. – Львів: ЛА «Піраміда», 2008. – 612с.
WWW.WIKIPEDIAFOUNDATION.ORG
Gane M. Forest stratеgy. – Springer, 2007. – 414 p.
Formulation, Execution and Revision of National Forest Programmes: Basic
Principles and Operational Guidelines. FAO, Rome, 1996. – P. 40-41.
Gane M. Notes on Strategy and Policy for Forest Sector Development in
Lithuania. Mission Report for FAO and Department of Forest and Protected
Areas in Lithuania, Sept 1999.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
