UkrReferat.com
найбільша колекція україномовних рефератів

Всього в базі: 75855
останнє поновлення: 2016-12-09
за 7 днів додано 17

Реферати на українській
Реферати на російській
Українські підручники

$ Робота на замовлення
Реклама на сайті
Зворотній зв'язок

 

ПОШУК:   

реферати, курсові, дипломні:

Українські рефератиРусские рефератыКниги
НазваМісцеві державні адміністрації в системі державного управління (реферат)
Автор
РозділДержавне регулювання економіки, інвестиції
ФорматWord Doc
Тип документуРеферат
Продивилось12815
Скачало616
Опис
ЗАКАЧКА
Замовити оригінальну роботу

функціональних засад управління. Галузеву компетенцію можна поділити на

три види:

 

а) виключну компетенцію органів державної влади (наприклад, державний

контроль);

 

б) суміжну компетенцію, коли органи державної влади та місцевого

самоврядування наділяються повноваженнями в одній галузі суспільного

життя, але мають різні предмети відання. Це більшість повноважень обох

гілок місцевої влади, які конче потребують розмежування як на

законодавчому рівні, так і в процесі правореалізації;

 

в) виключну компетенцію органів місцевого самоврядування (рад, частково

їх виконавчих органів наприклад, управління комунальною власністю).

 

Фактично законодавець, розмежовуючи функції і повноваження двох гілок

місцевої влади, мав на увазі забезпечити умови для роздільного їх

функціонування. Але наявність широкої суміжної компетенції робить цей

задум законодавця малоефективним. Накладки та дублювання, а відповідно і

втручання одних органів у справи інших все ж, на жаль, залишаються.

Законодавець недостатньо використав при розробці законів про місцеві

державні адміністрації та місцеве самоврядування досвід зарубіжних країн

щодо чіткого розмежування об'єктів управління.

 

Сьогодні практика показує, що органи державної влади розглядають місцеве

самоврядування як простий додаток, як своє продовження, поводячись при

цьому стосовно останнього як органи вищого рівня, у підпорядкуванні

якого начебто перебувають органи місцевого самоврядування. В умовах

розбудови демократичної децентралізованої системи врядування

першочергового значення набуває проблема оптимального «розподілу праці»

між інституціями публічної влади та їх чіткого нормативно-правового

закріплення. У контексті даного дослідження ця проблема постає у вигляді

питання про оптимальний розподіл компетенції між органами публічної

влади на місцях і закріплення її в законодавстві за допомогою таких

способів, які б давали змогу цим органам ефективно функціонувати,

використовуючи у разі необхідності механізми взаємодії.

 

Проведення жорсткої межі між питаннями місцевого значення і державними

повноваженнями неможливе. Завжди буде залишатися сфера якихось справ,

які знаходяться у «прикордонній зоні» між власними повноваженнями

органів держави і місцевого самоврядування або в межах яких органи

держави і органи місцевого самоврядування приречені на тісну взаємодію

на принципах взаємозамінюваності і взаємодоповнюваності. Відповідно,

обсяг компетенції місцевого самоврядування є вельми рухомим не тільки в

силу їх широкої самостійності, але й завдяки відкритості до прийняття

державних повноважень [1].

 

Взаємодія між місцевими держадміністраціями й органами місцевого

самоврядування здійснюється у таких формах: а) інституційних; б)

правових; в) організаційних; г) інформаційних; д)

матеріально-фінансових. У процесі взаємодії між ними використовується

комплекс організаційно-правових методів, серед яких слід відзначити:

прогнозування; планування; координацію діяльності; погодження актів і

рішень; вироблення спільних рішень; контроль за виконанням прийнятих

-----> Page:

[0] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 10 [11] [12]

ЗАМОВИТИ ОРИГІНАЛЬНУ РОБОТУ