UkrReferat.com
найбільша колекція україномовних рефератів

Всього в базі: 75850
останнє поновлення: 2016-12-08
за 7 днів додано 17

Реферати на українській
Реферати на російській
Українські підручники

$ Робота на замовлення
Реклама на сайті
Зворотній зв'язок

 

ПОШУК:   

реферати, курсові, дипломні:

Українські рефератиРусские рефератыКниги
НазваМісцеві державні адміністрації в системі державного управління (реферат)
Автор
РозділДержавне регулювання економіки, інвестиції
ФорматWord Doc
Тип документуРеферат
Продивилось12797
Скачало616
Опис
ЗАКАЧКА
Замовити оригінальну роботу

и ці межі, так як розвиток суспільних відносин часто породжує

нові проблеми, які не можуть бути вирішені в рамках існуючого

законодавчого розмежування функцій і повноважень органів влади. З іншого

боку, законодавець не може займатись окремими дрібними питаннями

розмежування функцій і повноважень органів влади на місцях і тому

допускає інші, крім законодавчого, способи цього розмежування.

 

Одним із першочергових кроків незалежної Української держави стало

розмежування влади на місцях: державні функції взяли на себе місцеві

органи виконавчої влади в особі представників Президента України та їх

місцевих державних адміністрацій. А колективні інтереси населення сіл,

селищ, районів у містах, міст, районів та областей взяли на себе органи

місцевого та регіонального самоврядування.

 

Питання розмежування функцій і повноважень гостро диктувалися протягом

усього періоду становлення систем місцевих органів виконавчої влади та

органів місцевого самоврядування (1992-1996 рр.). Особливо актуальним

було питання про двовладдя на місцях, про авторитаризм місцевих

державних адміністрацій, про скасування місцевого самоврядування і т.

ін. Справа ж полягала в тому, що старі механізми розмежування функцій і

повноважень органів влади на місцях не працювали, а нові – часто

сприймались вороже. По суті, проблеми розмежування функцій і повноважень

органів влади на місцях були проблемами психології та культури тих

людей, які здійснювали цю владу. Вийшовши з командно-адміністративної

системи, вони не могли відразу освоїти культуру державного й місцевого

управління, властиву демократичній, соціальній та правовій державі.

Потрібен час, а головне – створення передумов для формування в органах

влади на місцях демократичної правової культури [13].

 

Питання про розмежування функцій та повноважень органів державної влади

і органів місцевого самоврядування виникають тому, що ці органи часто

вступають у конфлікти між собою через різне розуміння межі здійснення

ними функцій та повноважень.

 

Як відомо, донедавна у розмежуванні функцій і повноважень органів влади

на місцях головну роль відігравала політична практика, яка складалася на

базі фактичного розмежування цих функцій і повноважень. Насамперед

шляхом застосування політичних та адміністративних методів, зокрема, з

боку місцевих державних адміністрацій.

 

Вихід на переважно правові методи розмежування функцій і повноважень

органів влади на місцях бажаний і можливий, але в умовах недостатнього

розуміння ролі права в громадській думці, ще низької правової культурі

державних і муніципальних службовців, є досить складним. Тому, не слід

очікувати швидких і високих результатів від запровадження чинним

законодавством нової системи розмежування функцій і повноважень місцевих

державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

 

Функції і повноваження місцевих державних адміністрацій та органів

місцевого самоврядування базуються на принципах галузевої компетенції,

що за певних умов може стати на перешкоді переходу виконавчої влади до

функціональних засад управління. Галузеву компетенцію можна поділити на

-----> Page:

[0] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 9 [10] [11] [12]

ЗАМОВИТИ ОРИГІНАЛЬНУ РОБОТУ