UkrReferat.com
найбільша колекція україномовних рефератів

Всього в базі: 75834
останнє поновлення: 2016-11-29
за 7 днів додано 10

Реферати на українській
Реферати на російській
Українські підручники

$ Робота на замовлення
Реклама на сайті
Зворотній зв'язок

 

ПОШУК:   

реферати, курсові, дипломні:

Українські рефератиРусские рефератыКниги
НазваМісцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні (реферат)
Автор
РозділДержавне регулювання економіки, інвестиції
ФорматWord Doc
Тип документуРеферат
Продивилось9317
Скачало538
Опис
ЗАКАЧКА
Замовити оригінальну роботу

часткою державних справ, які належать до

їхньої компетенції, в інтересах місцевого населення (п. 1 ст. 3).

 

Державницька теорію характеризує визнання певної правової,

організаційної та фінансової автономії місцевого самоврядування та його

органів стосовно центральних та місцевих органів державної влади. Органи

місцевого самоврядування є інститутами здійснення функцій держави за

допомогою недержавних суб’єктів права. Таким чином, певною мірою

самостійні права територіальної громади вписуються органічно у механізм

демократії, відповідають принципу суверенної влади народу.

 

Недоліком цієї теорії є певне дистанціювання публічної влади

територіальних колективів та держави. Зокрема, державницька теорія

органічно не може вирішити питання про засоби забезпечення публічної

влади територіальних колективів (у крайніх випадках навіть у формі

примусу), наприклад, через функціонування органів правосуддя, систему

правоохоронних органів.

 

Визначним впливом в ХІХ ст. користувалася теорія самоврядних одиниць як

юридичних осіб (О. Градовський, Г. Єллінек, О. Лабанд), яка виникла на

базі державницької теорії місцевого самоврядування. Її прибічники

зводили суть місцевого самоврядування до однієї основної ознаки –

самоврядні одиниці є відокремленими від держави публічно-правовими

особами. Вони вважали, що права органів місцевого самоврядування є

невід’ємними і недоторканими для держави. Органи самоврядування, на їхню

думку, здійснюють волю не держави, а місцевих співтовариств. У спільноти

є особлива мета і інтереси, які відрізняються від мети та інтересів

держави.

 

Однак, ця теорія має ряд недоліків: а) недоторканість прав органів

місцевого самоврядування існує тільки для конкретних органів

адміністрації, а не для самої держави, яка має право в законодавчому

порядку змінити їх або взагалі відібрати; б) самоврядні одиниці є

суб’єктами прав, які їм надаються, так само, як і органи державної

адміністрації, підлягають контролю уряду; в) неможливо визначити

критерії, за допомогою яких можливо було б встановити, які функції, що

виконуються органами самоврядування, відповідають їх особистим

інтересам, а які – інтересам держави (розмежувати ці дві сфери

намагалась і громадівська теорія самоврядування) [25].

 

Спробою поєднання сильних сторін громадівської та державницької теорій

виступає теорія муніципального дуалізму. Це – досить поширена теорія у

світовій літературі, яка має також прихильників і в Україні. Дана теорія

виходить з подвійного характеру муніципальної діяльності – самостійного

вирішення місцевих справ і здійснення на місцевому рівні певних

державних функцій. Зокрема, М.П. Орзіх зауважує, що такий синтез дає

змогу забезпечити конституційну можливість «входити у правові ворота», а

не «трощити муніципальні огорожі» [23, с. 64].

 

Відповідно до основних постулатів цієї теорії інституції місцевого

самоврядування є незалежними від держави лише в суто громадських

справах, до яких держава байдужа, а у сфері політичній – розглядаються

як інституції держави, що виконують її функції та повноваження. Тому ті

-----> Page:

[0] [1] [2] [3] 4 [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12]

ЗАМОВИТИ ОРИГІНАЛЬНУ РОБОТУ