UkrReferat.com
найбільша колекція україномовних рефератів

Всього в базі: 75834
останнє поновлення: 2016-11-29
за 7 днів додано 10

Реферати на українській
Реферати на російській
Українські підручники

$ Робота на замовлення
Реклама на сайті
Зворотній зв'язок

 

ПОШУК:   

реферати, курсові, дипломні:

Українські рефератиРусские рефератыКниги
НазваСпіввідношення державного управління та місцевого самоврядування: концептуальний підхід (реферат)
Автор
РозділПравознавство (різне), реферат, курсова
ФорматWord Doc
Тип документуРеферат
Продивилось1019
Скачало83
Опис
ЗАКАЧКА
Замовити оригінальну роботу

Співвідношення державного управління та місцевого самоврядування:

концептуальний підхід

 

Організаційно-структурна характеристика державного управління певною

мірою відрізняється від місцевого самоврядування і має інструментальне

значення для визначення їхнього співвідношення. Концептуально

співвідношення державного управління і місцевого самоврядування має

визначатися у загальній управлінській лексиці, теорії і практиці

соціального управління, загальнодержавного (управлінського центру та

його органів на місцях) і місцевого управління

 

У цьому зв'язку слід відмовитися від традиційних уявлень про

однопо-рядковість самоврядування — демократії — народовладдя —-

народного суверенітету. Подібний підхід можливий при політологічному

порівняльному аналізі проблеми, але в управлінському відношенні

уявляється теоретичним спрощенням і веде до хибної орієнтації практики

на пошук самоврядної максими як умови демократії, народовладдя,

суверенітету народу. Цьому сприяє конституційна формула про те, що

«народ здійснює владу... через органи державної влади та органи

місцевого самоврядування» (ст. 5 Конституції України), хоча відомо, що

органи місцевого самоврядування виявляють інтереси лише територіальних

громад або їх об'єднань.

 

Насправді ж у державно-організованому суспільстві мають бути визначені

не максимальні, а граничні можливості самоврядування з метою розвитку

демократії і забезпечення суверенітету народу, і, отже, оптимальне

співвідношення державного управління і самоврядування, їх співвідношення

на місцевому рівні.

 

Цей оптимум спрямований на підвищення рівня управління державою,

регіонами й окремими територіями та забезпечення легітимності управління

як довіри населення до управлінських центрів і готовності населення

брати спільну участь в управлінні. Таким чином досягається

демократичність управління на всіх рівнях: від держави у цілому, де

виявляється народовладдя — належність влади народу, яка здійснюється ним

безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого

самоврядування (ст. 5 Конституції України), до територіального

колективу, демократичність управління яким (місцевого управління)

досягається шляхом самоорганізації населення та здійснення місцевого

самоврядування як права «територіальної громади — жителів села чи

добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища

та міста — самостійно вирішувати питання місцевого значення...» (ст. 140

Конституції України).

 

Залежно від уявлень про співвідношення державного та місцевого

управління формуються теоретичні концепції самоврядування:

 

а) «суспільна теорія», відповідно до якої «сутність самоврядування у

наданні місцевому суспільству самому завідувати своїми суспільними

інтересами та в збереженні за урядовими органами завідування самими лише

тільки державними справами»;

 

б) «державна теорія», яка бачить у самоврядуванні «службу місцевого

суспільства державним інтересам».

 

Суспільна теорія бачить у протилежності суспільних і державних інтересів

основу для повної самостійності органів самоврядування. При цьому

-----> Page:

0 [1] [2] [3] [4] [5]

ЗАМОВИТИ ОРИГІНАЛЬНУ РОБОТУ