|
Глава 11
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
11.4. Экономические отношения России с региональными интеграционными
группировками
В 90-е годы Россия сделала существенные шаги в налаживании контактов с
ведущими зарубежными интеграционными группировками по различным
направлениям экономического сотрудничества. Определяющим направлением
российской внешней политики в эти годы были страны Западной Европы и,
прежде всего, страны ЕС.
Россия и ЕС
Существуют две основные точки зрения на отношения России с ЕС.
Сторонники одной считают вполне необходимым и возможным курс на
всемерное сближение с ЕС для того, чтобы в перспективе вступить в тесный
экономический союз. Согласно ст. 237 Римского договора и ст. "О"
Маастрихтского договора любая европейская страна может претендовать на
членство в Европейском Союзе. Представители другой позиции полагают, что
присоединение России к ЕС будет означать для него "гибель, потерю
управляемости, растворение".
Думается, что в ближайшей перспективе вопрос о возможности присоединения
России к ЕС не актуален. Гораздо более насущны вопросы выполнения
соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС,
подписанного в середине 1994 г. и ратифицированного в конце 1996 г.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) создает устойчивый,
построенный на основе международного права, режим экономического
взаимодействия, охватывающий, в основном, всю торговлю товарами между
Россией и ЕС, трансграничную торговлю услугами, движение капиталов,
учреждение и деятельность компаний.
Значение СПС заключается в том, что в последние годы ЕС превратился в
главного партнера России в международном сотрудничестве. В
стратегическом плане ЕС, располагающий мощным торгово-промышленным и
финансовым потенциалом, будет и впредь играть ведущую роль в российских
внешнеэкономических связях. ЕС выступает как серьезный импортер
энергетических и сырьевых товаров, составляющих основу современного
российского экспорта. На его долю приходится 35 процентов товарооборота
России.
В соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве для товаров
ЕС и России устанавливается национальный режим. Это означает, что
российские товары на рынке ЕС и товары ЕС на рынке России не могут
облагаться налогами и сборами более высокими, чем отечественные товары.
В соответствии с Соглашением отменяются количественные ограничения (квоты)
на ввоз в европейские страны российских товаров, за исключением текстиля,
стали, ядерных материалов, торговля которыми должна регулироваться
отдельными соглашениями.
Соглашение обязывает Россию и ЕС обеспечивать адекватную и эффективную
защиту прав на интеллектуальную и промышленную собственность.
По основным направлениям сотрудничества, оговоренным в соглашении, ЕС
будет оказывать России поддержку через ТАСИС - ведущую программу
предоставления субсидий бывшим республикам СССР и Монголии. Общий объем
средств, предоставленных России в 1991-1995 гг. в рамках ТАСИС, составил
почти 800 млн. экю (т. е. свыше 1 млрд. долл.). В целом Соглашение
открывает широкие возможности по сближению России и ЕС, и ее включению в
мировое хозяйство. Однако потребуется немало обоюдных усилий, чтобы в
полном объеме реализовать эти возможности.
ЕС, формируя свою политику по отношению к России, рассматривает ее как
важную и самостоятельную силу в будущей архитектуре Европы. ЕС обязуется
способствовать необратимости их экономических реформ, ее интеграции в
мировую экономику на основе рыночных законов, скорейшему принятию в ВТО
и другие международные экономические организации.
Направления и особенности этого сотрудничества будут во многом зависеть
как от развития и трансформации самого ЕС, так и от развертывания
процессов интеграции в рамках СНГ. По мнению российских специалистов
главным вопросом в экономических взаимоотношениях России и ЕС в
ближайшем десятилетии станет создание зоны свободной торговли и
разработка механизма ее функционирования.
Россия и А ТЭС
Ориентируя свою внешнеэкономическую политику на всемерное сотрудничество
с ЕС, Россия с середины 90-х годов начинает все больше внимания уделять
развитию экономических отношений с другими региональными интеграционными
группировками. И, прежде всего, с Азиатско-Тихоокеанским регионом, с
АТЭС. В физико-географическом отношении принадлежность России к АТР
неоспорима.
Из общего объема внутрирегионального товарообмена в странах
Азиатско-Тихоокеанского региона, оцениваемого примерно в 2 трлн. долл.,
на долю России приходится около 1%. Это не сообразуется с ее статусом
великой азиатско-тихоокеанской державы, не соответствует потенциалу ее
экономики. Европейская ориентированность страны мешала увидеть на
Востоке новые реалии будущего мира.
Российские правительственные, деловые, научные круги участвуют в такой
форме интеграционной деятельности, как разработка и осуществление
многосторонних проектов. Это, например, проект ПРООН по развитию района
реки Туманной на стыке границ России, Китая и КНДР, проект развития
экономической зоны Японского моря, проекты строительства магистральных
газопроводов, линий передач и телекоммуникаций, проходящих через
территории нескольких стран, уже начатое силами международных
консорциумов освоение нефтегазовых ресурсов о. Сахалин и др. Для
российских восточных регионов все более важным становится регулирование
международной трудовой миграции. В перспективе Россия должна
активизироваться на финансовом рынке Азиатско-Тихоокеанского региона.
Таким образом, Россия фактически участвует в различных формах
интеграционного процесса в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но еще
довольно слабо влияет на организацию и регулирование этого процесса.
Интеграция в АТР в рамках АТЭС может осуществляться для России по более
удобным правилам, нежели интеграционные процессы с ЕС. При
гипотетическом вступлении в ЕС Россия обязана будет выполнять все
требования Союза, выработанные без нее. АТЭС - молодая, растущая
группировка. В ней допускается деятельность на; основе индивидуальных
планов стран, критерии членства также не универсальны. Поэтому,
интегрируясь в Азиатско-Тихоокеанский регион, Россия сохраняет
возможности отстаивать свои приоритеты, защищать интересы при построении
интеграционных механизмов.
В области международного экономического сотрудничества Россия стоит
перед непростым выбором. Идти ускоренным путем по пути все более тесных
связей с западноевропейской интеграционной группировкой, не забывая
растущую перспективность экономической интеграции в Восточной Азии, или
же на первом плане должен быть процесс реинтеграции бывших республик
Советского Союза, восстановление порванных связей с бывшими странами
СЭВ. Нынешняя внешнеэкономическая политика России в значительной степени
свидетельствует о попытках совмещения этих двух подходов. Насколько
такие действия окажутся успешными, покажет ближайшее будущее.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Мишель Пебро. Международные экономические, валютные и финансовые
отношения - М., 1994.
2. Вольфганг Хойер. Как делать бизнес в Европе.- М., 1992.
3. 1992 год: новые контуры Западной Европы / Под ред. В. А. Мартынова -
М., 1992.
4. П. X. Линдерт. Экономика мирохозяйственных связей.- М., 1992.
5. История европейской интеграции.- М., 1996.
|
